法院判錯案應(yīng)當(dāng)如何追究責(zé)任？應(yīng)該由誰承擔(dān)責(zé)任？申訴人能否申請國家賠償？

關(guān)于錯案的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行法律中并沒有明確規(guī)定。但是這一問題已成為法學(xué)理論界討論激烈的重點問題，亟需相關(guān)法律對其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進行確定。

其中，在中國法院網(wǎng)刊登一篇《法官過失導(dǎo)致錯案的責(zé)任認(rèn)定與追究》中，明確提出了錯案認(rèn)定應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)：

⒈案件實體裁判方面的錯誤包含：認(rèn)定事實是否清楚；證據(jù)是否確實、充分；適用法律是否正確，是否有遺漏。

⒉辦案程序方面的錯誤包含：案件管轄是否合法；采取財產(chǎn)保全等強制措施是否合法；是否貫徹訴訟有關(guān)違反公開審判、回避、辯護、質(zhì)證、辯論、調(diào)解等原則；是否違反審限規(guī)定；是否有其他嚴(yán)重違反法定程序的情形等。

⒊其他的違法審判情形主要指的是違反廉政紀(jì)律、審判工作紀(jì)律的情形而導(dǎo)致的冤假錯案。

⒋除了上述情形外，作者認(rèn)為還應(yīng)包括以下幾種小錯誤：案由缺乏全稱、表述不規(guī)范、定性不準(zhǔn)確；案件編號不規(guī)范、不一致；案件當(dāng)事人材料不全、送達(dá)情況不明，當(dāng)事人署名不全；數(shù)字、稱謂使用不規(guī)范，前后不統(tǒng)一；裁判文書中多處錯別字、漏字、字句重復(fù)；裁判文書落款日期錯誤；裁判文書中當(dāng)事人順序顛倒、名字、年齡、重要數(shù)據(jù)、期限錯誤或有遺漏；“三大筆錄”不規(guī)范，記錄不全沒有簽名或有錯誤等等。

《刑事訴訟法》第二百四十一條規(guī)定，當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬，對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，可以向人民法院或者人民檢察院提出申訴，但是不能停止判決、裁定的執(zhí)行。

一、什么是錯案？

所謂錯案是指錯誤裁判的案件。錯誤裁判是指根據(jù)法律和事實，對案件實體處理和程序適用上存在錯誤的案件。也就是說錯案分實體處理錯誤和程序適用錯誤兩種。

實體處理錯誤是指根據(jù)事實和法律，作出的不符合事實或法律的判決。刑事實體處理錯誤包括重罪輕判、輕罪重判、無罪判有罪、有罪判無罪等；

程序適用錯案是指違反訴訟法律程序或適用法律程序錯誤的案件。

二、法官判錯案要承擔(dān)什么責(zé)任？

《法官法》第三十二條規(guī)定， 法官不得有下列行為：

(一)散布有損國家聲譽的言論，參加非法組織，參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動，參加罷工；

(二)貪污受賄；

(三)徇私枉法；

(四)刑訊逼供；

(五)隱瞞證據(jù)或者偽造證據(jù)；

(六)泄露國家秘密或者審判工作秘密；

(七)濫用職權(quán)，侵犯自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益；

(八)玩忽職守，造成錯案或者給當(dāng)事人造成嚴(yán)重?fù)p失；

(九)拖延辦案，貽誤工作；

(十)利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利；

(十一)從事營利性的經(jīng)營活動；

(十二)私自會見當(dāng)事人及其代理人，接受當(dāng)事人及其代理人的請客送禮；

(十三)其他違法亂紀(jì)的行為。

《法官法》第三十三條規(guī)定， 法官有本法第三十二條所列行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、法院出現(xiàn)錯案，應(yīng)該由誰承擔(dān)責(zé)任？

黨的十八大以后，我國糾正了多起錯案，增強了全社會對司法公正的信心。但是，有一個不爭的事實也擺在我們面前，那就是對錯案的“制造者”沒有形成一個完整的追責(zé)體質(zhì)，導(dǎo)致很多案件被糾正以后，因為沒有明確的追責(zé)目標(biāo)，因而無法對冤假錯案的“制造者”進行追責(zé)。

為了解決這一現(xiàn)象，我國各級司法機關(guān)都出臺了針對性的文件，來明確案件責(zé)任人，并實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)的制度。以確保一旦出現(xiàn)錯案后，能夠找到相關(guān)責(zé)任人，并對其實施問責(zé)。

最高人民法院于2023年發(fā)布的《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》（法發(fā)〔2023〕13號）關(guān)于案件的擔(dān)責(zé)，做出了如下規(guī)定：

第二十九條規(guī)定，獨任制審理的案件，由獨任法官對案件的事實認(rèn)定和法律適用承擔(dān)全部責(zé)任。

第三十條規(guī)定，合議庭審理的案件，合議庭成員對案件的事實認(rèn)定和法律適用共同承擔(dān)責(zé)任。

進行違法審判責(zé)任追究時，根據(jù)合議庭成員是否存在違法審判行為、情節(jié)、合議庭成員發(fā)表意見的情況和過錯程度合理確定各自責(zé)任。

第三十一條規(guī)定，審判委員會討論案件時，合議庭對其匯報的事實負(fù)責(zé)，審判委員會委員對其本人發(fā)表的意見及最終表決負(fù)責(zé)。

案件經(jīng)審判委員會討論的，構(gòu)成違法審判責(zé)任追究情形時，根據(jù)審判委員會委員是否故意曲解法律發(fā)表意見的情況，合理確定委員責(zé)任。審判委員會改變合議庭意見導(dǎo)致裁判錯誤的，由持多數(shù)意見的委員共同承擔(dān)責(zé)任，合議庭不承擔(dān)責(zé)任。審判委員會維持合議庭意見導(dǎo)致裁判錯誤的，由合議庭和持多數(shù)意見的委員共同承擔(dān)責(zé)任。

合議庭匯報案件時，故意隱瞞主要證據(jù)或者重要情節(jié)，或者故意提供虛假情況，導(dǎo)致審判委員會作出錯誤決定的，由合議庭成員承擔(dān)責(zé)任，審判委員會委員根據(jù)具體情況承擔(dān)部分責(zé)任或者不承擔(dān)責(zé)任。

審判委員會討論案件違反民主集中制原則，導(dǎo)致審判委員會決定錯誤的，主持人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。

第三十二條規(guī)定，審判輔助人員根據(jù)職責(zé)權(quán)限和分工承擔(dān)與其職責(zé)相對應(yīng)的責(zé)任。法官負(fù)有審核把關(guān)職責(zé)的，法官也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十三條規(guī)定，法官受領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)導(dǎo)致裁判錯誤的，且法官不記錄或者不如實記錄，應(yīng)當(dāng)排除干預(yù)而沒有排除的，承擔(dān)違法審判責(zé)任。

根據(jù)最高法《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》的相關(guān)條款，我們可以看到，不同審理方式的案件，追責(zé)方式也是不同的。該一個人擔(dān)責(zé)的案件就對一個人問責(zé)，該大家一起擔(dān)責(zé)的案件就對所有人問責(zé)，該領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)責(zé)的案件就對領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。

另外，這里有一個非常關(guān)鍵的規(guī)定，大家一定要牢記，那就是辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。也就是說，無論案件過去多少年，只要最后被確定是冤假錯案的，那么主要責(zé)任人就要被依法問責(zé)，不會因為時間而改變，更不會因為法官的職務(wù)改變而改變。

最后，在解決一個大家普遍關(guān)心的問題，對造成錯案的法官如何問責(zé)？

關(guān)于問責(zé)的方式包括：停職、延期晉升、退出法官員額或者免職、責(zé)令辭職、辭退。涉嫌犯罪的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門將違法線索移送有關(guān)司法機關(guān)依法處理。也就是說，根據(jù)案件造成的后果，采取問責(zé)方式也是不一樣的。

四、判錯案能否申請國家賠償？

國家賠償是指國家機關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)造成損害，依法應(yīng)給予的賠償。

《國家賠償法》第二條規(guī)定，國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。

本法規(guī)定的賠償義務(wù)機關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本法及時履行賠償義務(wù)。

五、民事案件錯判國家不賠償

根據(jù)我國《國家賠償法》的規(guī)定 : 人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤，造成損害的，賠償請求人要求賠償?shù)某绦颍m用本法刑事賠償程序的規(guī)定。從該條款規(guī)定的內(nèi)容來看，我國民事司法賠償?shù)姆秶粐?yán)格地限定于違法采取對妨害訴訟的強制措施、違法采取保全措施和對民事裁判及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤這三種情況，而不包括民事錯判。

根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，國家賠償一般包括行政賠償、刑事賠償。行政賠償是指行政機關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)，侵犯公民，法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的賠償。行政賠償是國家賠償?shù)闹饕M成部分。刑事賠償是指司法機關(guān)錯拘、錯捕、錯判而引起的國家賠償。

《中華人民共和國國家賠償法》第三十八條規(guī)定，人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤，造成損害的，賠償請求人要求賠償?shù)某绦颍m用本法刑事賠償程序的規(guī)定。

六、錯案的國家賠償標(biāo)準(zhǔn) ：

1、每日按照國家上年度職工日平均工資計算賠償當(dāng)事人因自由喪失導(dǎo)致的損失。

2、侵犯公民生命健康權(quán)的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費、護理費。

3、賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍。

《國家賠償法》第三十四條規(guī)定， 侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計算：

（一）造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費、護理費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍；

（二）造成部分或者全部喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費、護理費、殘疾生活輔助具費、康復(fù)費等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費用；以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度，按照國家規(guī)定的傷殘等級確定，最高不超過國家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費。

七、刑事案件被誤判坐牢，能否申請國家賠償？

誤判的情況能否申請國家賠償要看實際情況，只有實際按錯誤判決執(zhí)行刑罰才有國家賠償。依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，被告人、自訴人和他們的法定代理人，不服地方各級人民法院第一審的判決、裁定，有權(quán)用書狀或者口頭向上一級人民法院上訴。

《中華人民共和國國家賠償法》第三十七條規(guī)定，賠償費用列入各級財政預(yù)算。賠償請求人憑生效的判決書、復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書，向賠償義務(wù)機關(guān)申請支付賠償金。

國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財產(chǎn)或恢復(fù)原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。國家賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)如下：

1、侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。

2、侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計算：

造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍；

造成部分或者全部喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定，部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的，對其撫養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費。造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前撫養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費。

這里的上年度職工年平均工資是指做出的有效行政決定的上一年，所以若某個行政決定做出后又在后來因為行政復(fù)議而更改的，則以后來的這個決定做出的年份的上一年為準(zhǔn)計算國家上年度職工年平均工資。

3、侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的按照下列規(guī)定處理：

處罰款，罰金，追繳、沒收財產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財物，攤派費用的，返還財產(chǎn)；

查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財產(chǎn)損壞或者滅失的，能恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金；

應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金；

應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金；

財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價款；

吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支；

對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

公平公正司法，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，一視同仁，秉公執(zhí)法，合理裁判，讓每個訴訟人都真切的感受到公平公正，才是制定司法的本意。