刑事律師在從事控告業(yè)務(wù)的過程中，不可避免地會和公安的經(jīng)偵部門接觸打交道。本文擬對經(jīng)偵報(bào)案流程作簡要梳理，并提示各環(huán)節(jié)中的相關(guān)注意事項(xiàng)。希望對同行或報(bào)案人有所幫助，提高辦事效率，降低溝通成本。

一、確定案件管轄

根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第十五條，刑事案件由犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄，如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。

犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地。犯罪行為發(fā)生地，包括犯罪行為的實(shí)施地以及預(yù)備地、開始地、途徑地、結(jié)束地等與犯罪行為有關(guān)的地點(diǎn)；犯罪行為有連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，犯罪行為連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)實(shí)施的地方都屬于犯罪行為發(fā)生地。犯罪結(jié)果發(fā)生地，包括犯罪對象被侵害地、犯罪所得的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷售地。居住地包括戶籍所在地、經(jīng)常居住地。

注意事項(xiàng)：

1.犯罪地和犯罪嫌疑人居住地公安機(jī)關(guān)理論上均可，但是還是以犯罪地公安機(jī)關(guān)管轄為原則；

2.盡管犯罪地規(guī)定的范圍較廣，在選擇具體辦案機(jī)關(guān)時，還是主要以犯罪行為與犯罪結(jié)果關(guān)聯(lián)最緊密的所在地公安作為首選。關(guān)聯(lián)性小的公安機(jī)關(guān)（不愿攬活）在受理報(bào)案材料時往往會建議去關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)的公安機(jī)關(guān)去報(bào)案；

3.涉及經(jīng)濟(jì)犯罪的，既可以向犯罪地的公安派出所報(bào)案，也可以向犯罪地的經(jīng)偵支隊(duì)或經(jīng)偵大隊(duì)直接報(bào)案。

二、準(zhǔn)備報(bào)案材料

盡管《刑事訴訟法》第110條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院對于報(bào)案、控告、舉報(bào)，都應(yīng)當(dāng)接受。第111條規(guī)定，報(bào)案、控告、舉報(bào)可以用書面或者口頭提出，但是在司法實(shí)踐中，無論是以個人名義還是以單位名義提起控告，均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備完善的報(bào)案材料，以便公安機(jī)關(guān)受案。

以個人名義提起控告的，應(yīng)提供如下報(bào)案材料：

1.控告人身份證原件、復(fù)印件及聯(lián)系方式；

2.被控告人的身份信息及聯(lián)系方式（如有）；

3.控告書（控告人需簽字）；

4.相關(guān)證據(jù)材料原件及復(fù)印件；

5.律師的授權(quán)委托書原件及復(fù)印件（如有）；

6.委托書原件、復(fù)印件及被委托人的身份證原件、復(fù)印件（如有）。

以單位名義提起控告的，應(yīng)提供如下報(bào)案材料：

1.公司營業(yè)執(zhí)照正本、副本原件及復(fù)印件并加蓋公章（雖然營業(yè)執(zhí)照正本與副本具有同等法律效力，建議攜帶副本原件＋正副本復(fù)印件并加蓋公章）；

2.法人代表身份證明原件及復(fù)印件（加蓋公章）；

3.法人代表授權(quán)委托書原件及復(fù)印件（加蓋公章）；

4.被委托人（一般為熟悉案情的公司員工）身份證件及復(fù)印件（加蓋公章）；

5.控告書（加蓋公章）；

6.相關(guān)證據(jù)材料原件及復(fù)印件（加蓋公章）；

7.律師的授權(quán)委托書原件及復(fù)印件（如有）。

8.被控告人的身份信息及聯(lián)系方式（如有）。

注意事項(xiàng)：

1.所有報(bào)案材料單面打印，不得雙面打印。公安立案材料裝訂均為單面（北京地區(qū)要求，其他地區(qū)不詳）；

2.所有報(bào)案材料均應(yīng)加蓋公司公章，包括控告書及相關(guān)證據(jù)材料；

3.控告書內(nèi)容應(yīng)包括控告人基本信息及聯(lián)系方式、被控告人的基本信息及聯(lián)系方式、控告事項(xiàng)、事實(shí)與理由；

4.在事實(shí)與理由部分要結(jié)合相關(guān)證據(jù)材料，盡量以簡化直白的方式，羅列出被控告人犯罪事實(shí)；

5.相關(guān)證據(jù)材料以附件的形式整理標(biāo)注，方便公安辦案查閱；

6.對經(jīng)濟(jì)犯罪案件而言，控告人在有能力的情況下，盡量做些證據(jù)固定及調(diào)查取證工作，如委托審計(jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)報(bào)告、查驗(yàn)并復(fù)印相關(guān)票據(jù)、記賬憑證、調(diào)取銀行轉(zhuǎn)賬記錄等。

三、受案及立案

1.報(bào)案人應(yīng)攜帶身份證件、報(bào)案材料向有管轄的派出所或經(jīng)偵部門現(xiàn)場報(bào)案。

2.辦案機(jī)關(guān)的民警會將基本案情錄入公安的信息管理系統(tǒng)，審核報(bào)案材料的內(nèi)容及形式，若報(bào)案材料形式不符合要求、證據(jù)材料內(nèi)容欠缺或者辦案機(jī)關(guān)沒有管轄權(quán)等，公安機(jī)關(guān)有權(quán)對報(bào)案不受理。對不受理的案件，辦案機(jī)關(guān)不會向報(bào)案人出具任何法律文書。

3.在補(bǔ)充完善報(bào)案材料，辦案機(jī)關(guān)認(rèn)為報(bào)案材料形式及內(nèi)容完備，可以接受案件的，辦案機(jī)關(guān)制作受案登記表和受案回執(zhí)，并將受案回執(zhí)交報(bào)案人。

4.在接受刑事案件之后，經(jīng)偵部門會盡快開展立案審查工作，作出立案或不予立案的決定，并告知當(dāng)事人。對有控告人的案件，決定不予立案的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作不予立案通知書，并在三日以內(nèi)送達(dá)控告人。對決定立案的案件，會通知控告人，出具立案告知書。

注意事項(xiàng)：

1. 對報(bào)案材料的接收只能現(xiàn)場提交，不能在未受理案件的情況下郵寄相關(guān)報(bào)案材料。

2. 因不同地方的經(jīng)偵機(jī)關(guān)要求不同，對報(bào)案材料的具體形式要求也會有所區(qū)別。盡量將報(bào)案材料準(zhǔn)備充分，按照受案機(jī)關(guān)要求調(diào)整控告書內(nèi)容及相關(guān)證據(jù)材料，并與辦案民警保持溝通。

3. 若對不予立案決定不服的，可以申請復(fù)議。若發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)或者證據(jù)，或者發(fā)現(xiàn)原認(rèn)定事實(shí)錯誤，應(yīng)及時提交辦案機(jī)關(guān)，要求立案處理。

4. 在受案及立案后，控告人要保持手機(jī)暢通，辦案機(jī)關(guān)會聯(lián)系控告人就案件事實(shí)調(diào)查核實(shí)、補(bǔ)錄口供等。