非法采礦罪 立案標(biāo)準(zhǔn)(非法采礦罪單位犯罪立案標(biāo)準(zhǔn))
關(guān)于非法采礦罪刑法的量刑又是怎樣規(guī)定的呢?
一、案件基本事實(shí)和判決結(jié)果
2023年4月至2023年6月,被告人彭建強(qiáng)、彭建平等人在未取得采礦許可證的情況,采用毀損河堤、農(nóng)用地等方式非法采沙。2023年4月,湘鄉(xiāng)市水利局責(zé)令其停止違法行為。2023年6月,湘鄉(xiāng)市國(guó)土局責(zé)令其15日內(nèi)自行平整被破壞的農(nóng)田,恢復(fù)種植條件。彭建強(qiáng)、彭建平等人均未理睬。2023年10月,彭建強(qiáng)拉攏案涉河段新石村負(fù)責(zé)人被告人吳文光非法采沙。被告人吳文光在政府查處沙場(chǎng)時(shí),多次給彭建強(qiáng)通風(fēng)報(bào)信。非法采礦期間,被告人彭建強(qiáng)、彭建平等人獲利125萬(wàn)元。被告人彭建強(qiáng)、吳文光采掘沙石價(jià)值32.54萬(wàn)元,非法占用農(nóng)用地5.96畝,造成其中4.89畝農(nóng)田無(wú)法恢復(fù),毀損河堤恢復(fù)原狀工程價(jià)格經(jīng)評(píng)估為177.29萬(wàn)元。
湖南省湘鄉(xiāng)市人民法院一審認(rèn)為,被告人彭建強(qiáng)、彭建平、吳文光違反礦產(chǎn)資源管理法的規(guī)定,未取得采礦許可證擅自采礦,其中被告人彭建強(qiáng)、彭建平情節(jié)特別嚴(yán)重,被告人吳文光情節(jié)嚴(yán)重,均構(gòu)成非法采礦罪。判處被告人彭建強(qiáng)、彭建平、吳文光有期徒刑七年至一年五個(gè)月不等,并處罰金20萬(wàn)元至5萬(wàn)元不等。
本案系對(duì)非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為人追究刑事責(zé)任的案件。打擊非法采礦違法犯罪行為是加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治亂力度,全面規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序的必然要求,也是防范化解私挖濫采各類風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)安全穩(wěn)定社會(huì)大局的重要舉措。被告人彭建強(qiáng)、彭建平等不僅無(wú)證開(kāi)采、破壞性開(kāi)采,且在有關(guān)部門多次制止,責(zé)令拆除挖沙設(shè)備、修復(fù)損壞河堤的情況下,仍置若罔聞,甚至為逃避查處拉攏基層組織負(fù)責(zé)人入伙,長(zhǎng)期非法開(kāi)采沙石,給國(guó)家礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。人民法院充分發(fā)揮刑事審判職能作用,有力地震懾了犯罪,維護(hù)了國(guó)家和集體利益,對(duì)促進(jìn)礦產(chǎn)資源的有序開(kāi)發(fā)和合理利用具有積極的示范作用。
二、判決的主要法律依據(jù)和實(shí)務(wù)探析
1.《刑法》第三百四十三條第一款違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,未取得采礦許可證擅自采礦的,擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的,擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種,經(jīng)責(zé)令停止開(kāi)采后拒不停止開(kāi)采,造成礦產(chǎn)資源破壞的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
2.單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。
3.最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋為依法懲處非法采礦、破壞性采礦犯罪活動(dòng),根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就審理這類刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題解釋如下:違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定非法采礦,具有下列情形之一,經(jīng)責(zé)令停止開(kāi)采后拒不停止開(kāi)采,造成礦產(chǎn)資源破壞的,依照刑法第三百四十三條第一款的規(guī)定,以非法采礦罪定罪處罰:(一)未取得采礦許可證擅自采礦;(二)擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦;(三)擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種。
4.具有下列情形之一的,屬于本解釋第一條第(一)項(xiàng)規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自采礦”:(一)無(wú)采礦許可證開(kāi)采礦產(chǎn)資源的;(二)采礦許可證被注銷、吊銷后繼續(xù)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的;(三)超越采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍開(kāi)采礦產(chǎn)資源的;(四)未按采礦許可證規(guī)定的礦種開(kāi)采礦產(chǎn)資源的(共生、伴生礦種除外);(五)其他未取得采礦許可證開(kāi)采礦產(chǎn)資源的情形。
5.非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值,數(shù)額在5萬(wàn)元以上的,屬于刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源破壞”;數(shù)額在30萬(wàn)元以上的,屬于刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”。
6.刑法第三百四十三條第二款規(guī)定的破壞性采礦罪中“采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源”,是指行為人違反地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采礦產(chǎn)資源,并造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為。
7.破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值,數(shù)額在30萬(wàn)元以上的,屬于刑法第三百四十三條第二款規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”。
8.破壞性的開(kāi)采方法以及造成礦產(chǎn)資源破壞或者嚴(yán)重破壞的數(shù)額,由省級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門出具鑒定結(jié)論,經(jīng)查證屬實(shí)后予以認(rèn)定。
9.多次非法采礦或者破壞性采礦構(gòu)成犯罪,依法應(yīng)當(dāng)追訴的,或者一年內(nèi)多次非法采礦或破壞性采礦未經(jīng)處理的,造成礦產(chǎn)資源破壞的數(shù)額累計(jì)計(jì)算。
10.單位犯非法采礦罪和破壞性采礦罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),按照本解釋的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
11.各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院,可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,在5萬(wàn)元至10萬(wàn)元、30萬(wàn)元至50萬(wàn)元的幅度內(nèi),確定執(zhí)行本解釋第三條、第五條的起點(diǎn)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)最高人民法院備案
12.經(jīng)責(zé)令停止開(kāi)采后拒不停止開(kāi)采,造成礦產(chǎn)資源破壞的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
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