一、國家賠償實(shí)行的原則是什么？

從總體來看，各國在賠償標(biāo)準(zhǔn)上大致奉行三種不同的原則，即懲罰性原則、補(bǔ)充性原則、撫慰性原則。這三種原則分別代表了三類不同水平的賠償標(biāo)準(zhǔn)：

1、懲罰性原則懲罰性原則，指賠償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)侵害方應(yīng)具有懲罰性，除使侵害方賠償足以彌補(bǔ)受害人所蒙受損害的費(fèi)用外，還要付出對(duì)自己侵犯他人合法權(quán)益的行為應(yīng)負(fù)責(zé)任的懲罰性費(fèi)用。這實(shí)際上就是賠償額等于損失額加上懲罰金額，因此這一原則下的賠償額是比較高的。

2、補(bǔ)償性原則補(bǔ)償性原則，指賠償額能夠彌補(bǔ)受害人所受的實(shí)際損失，這一原則下的賠償標(biāo)準(zhǔn)等于實(shí)際所受損失額。

3、撫慰性原則撫慰性原則，這一原則認(rèn)為國家賠償不可能對(duì)受害人的實(shí)際損失作完全充分的救濟(jì)，國家機(jī)關(guān)本身的性質(zhì)和特征決定國家賠償只宜作象征性的撫慰，賠償額只能限制在實(shí)際所受損失額的范圍之內(nèi)。所以這一原則下的賠償標(biāo)準(zhǔn)通常低于實(shí)際損失額。

根據(jù)《國家賠償法》第33條規(guī)定，涉外國家賠償?shù)脑瓌t是："外國人，外國企業(yè)和組織在中華人民共和國境內(nèi)要求中華人民共和國國家賠償?shù)模m用本法。外國人、外國企業(yè)和組織的所屬國對(duì)中華人民共和國公民、法人和其他組織要求該國國家賠償?shù)臋?quán)利不予保護(hù)或者限制的，中華人民共和國與該外國人、外國企業(yè)和組織的所屬國實(shí)行對(duì)等原則。"這一原則性規(guī)定既體現(xiàn)了中國對(duì)外國人、外國企業(yè)和組織權(quán)利的尊重，同時(shí)也有利于維護(hù)中國的主權(quán)和尊嚴(yán)。

二、國家賠償與國家補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別

國家賠償?shù)母拍睿簢屹r償是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害，依法應(yīng)給予的賠償。國家賠償由侵權(quán)的國家機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。國家賠償一般包括行政賠償、刑事賠償和司法賠償。

國家補(bǔ)償?shù)母拍睿簢已a(bǔ)償是國家機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)過程中，因其合法行為給公民、法人或者其他組織造成的損失，國家對(duì)其給予彌補(bǔ)的制度。國家補(bǔ)償責(zé)任在國家賠償責(zé)任之前就已經(jīng)存在。

國家賠償與國家補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別：

1、兩者發(fā)生的基礎(chǔ)不同。國家賠償由國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為引起，以違法為前提;國家補(bǔ)償由國家的合法行為引起，不以違法為前提。

2、兩者性質(zhì)不同。國家補(bǔ)償?shù)母緦傩栽谟趪覍?duì)特定受害的公民法人或者其他組織損失的填補(bǔ)，旨在求得因公共利益而遭受特別損失的公民、法人或者其他組織提供補(bǔ)救，以體現(xiàn)其與普通公眾間的利益平衡，并不意味著任何對(duì)國家的非難。這可以說是兩者最主要的區(qū)別。

3、時(shí)間要求不同。國家賠償責(zé)任的前提條件是損害的實(shí)際發(fā)生，即先有損害，后有賠償;而國家補(bǔ)償即可以在損害發(fā)生之前進(jìn)行，也可以在損害發(fā)生之后進(jìn)行。

4、兩者承擔(dān)責(zé)任的方式不同。國家賠償責(zé)任以金錢賠償為原則，以恢復(fù)原狀，返還財(cái)產(chǎn)等方式為輔;國家補(bǔ)償責(zé)任多為支付一定數(shù)額的金錢。

5、工作人員的責(zé)任不同。國家賠償制度中有追償制度。在國家賠償了受害人的損失以后要向有故意或重大過失的作出違法行為的國家機(jī)關(guān)工作人員追償，但是國家補(bǔ)償制度中沒有追償制度。

三、國家賠償?shù)臍w責(zé)原則

國家賠償歸責(zé)原則是指國家承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，即以何種標(biāo)準(zhǔn)判斷國家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。在我國，國家賠償歸責(zé)原則是違法原則。

違法原則是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)中，違反歸責(zé)法律造成他人權(quán)益損害的，國家承擔(dān)賠償責(zé)任，即以行為違法為歸責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，而不論行為人有無過錯(cuò)。因?yàn)閲一顒?dòng)是運(yùn)用強(qiáng)制權(quán)力的活動(dòng)，強(qiáng)制他人意味著影響其權(quán)益，合法影響權(quán)益是每一個(gè)公民享受公共利益要承受的負(fù)擔(dān)，只有當(dāng)這種影響違法之時(shí)，才構(gòu)成對(duì)他人權(quán)益的損害，對(duì)此國家才應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

對(duì)國家賠償?shù)倪`法歸責(zé)原則中的“違法”應(yīng)作廣義的理解：不僅指違反實(shí)定法，還包括違反法的基本原則;不僅指違反法律上對(duì)國家機(jī)關(guān)的要求，還包括違反法律對(duì)公民合法權(quán)益的確定。

總之，只要能夠證明國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為違法或公民合法權(quán)益遭受損害即可依法請(qǐng)求國家賠償。

需要注意的是，如果是我國的國家機(jī)關(guān)頒發(fā)的政策，或者是職員實(shí)施的行為，侵害了公民的合法權(quán)益時(shí)，受害的主體可以在訴訟時(shí)效之內(nèi)申請(qǐng)得到國家賠償，相關(guān)機(jī)構(gòu)若被判處需要承擔(dān)賠償責(zé)任，那么相關(guān)的公職人員可能會(huì)被罷免公職，或者是被判處罰金等等。