規(guī)范刑事審判指定管轄的若干思考一、刑事審判指定管轄存在的主要問(wèn)題首先,需要實(shí)行指定管轄案件的范圍掌握不嚴(yán)。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋第十八條規(guī)定“有管轄權(quán)的人民法院因案件涉及本院院長(zhǎng)需要回避等原因,不宜行使管轄權(quán)的,可以請(qǐng)求上一級(jí)人民法院管轄,上一級(jí)人民法院也可以指定與提出請(qǐng)求的人民法院同級(jí)的其他人民法院管轄”。由此不難看出,立法對(duì)指定管轄的確立,本意在于體現(xiàn)司法公正,防止司法***。目前,有不少案件通過(guò)指定管轄的方式,由承擔(dān)偵查任務(wù)的檢察院向?qū)?yīng)的法院起訴。這種指定管轄對(duì)立法本意是有所突破的,但是在有所限制的前提下通過(guò)指定管轄,解決一些特殊案件也是可行的。問(wèn)題在于如果指定管轄的適用過(guò)于隨意,把一些不需要指定管轄正常審理的案件,以所謂被告人長(zhǎng)期在某處任職可能影響公正審判為由,通過(guò)指定方式移送不具有管轄權(quán)的法院審理,這種不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大適用范圍,勢(shì)必對(duì)正常的訴訟秩序有所影響,甚至容易導(dǎo)致因受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)出現(xiàn)爭(zhēng)管轄,發(fā)生違法審判的情況。其次,指定管轄在具體運(yùn)作過(guò)程中也是做法各異,影響到執(zhí)法工作的規(guī)范性。實(shí)踐中,有的法院對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公訴的案件簡(jiǎn)單地理解為只要有上級(jí)檢察機(jī)關(guān)指定管轄的決定書(shū),法院就可以受理;有的法院收案后,向上級(jí)法院請(qǐng)示要求由本院審理;還有的先由上一級(jí)檢、法兩院協(xié)商,指定某基層檢察院、法院受理后,分別下達(dá)指定管轄決定書(shū),承擔(dān)指定管轄任務(wù)的檢察院提起公訴,法院依據(jù)上級(jí)法院的指定管轄決定書(shū)立案受理。

第一種做法明顯缺乏法律依據(jù)。第二種做法表現(xiàn)出有向上級(jí)法院要管轄的傾向,而且有的案件需要向省院甚至最高法院請(qǐng)示,在短短的七日內(nèi)要求上級(jí)法院迅速研究并作出答復(fù),在銜接上也會(huì)產(chǎn)生困難。第三種做法基本精神是正確的,但是上級(jí)法院下達(dá)指定管轄決定書(shū)后,下級(jí)法院接函后等待起訴,也不夠嚴(yán)謹(jǐn)。二、需要實(shí)行指定管轄案件的范圍把握首先,要強(qiáng)化程序公正的理念。管轄是程序中的重要方面,其能否正確啟動(dòng)事關(guān)整個(gè)訴訟程序的公正性。現(xiàn)代訴訟制度是以審判為中心（精品）規(guī)范刑事審判指定管轄的若干思考.doc,因而,審判管轄的確定是刑訴法賦予人民法院的一項(xiàng)權(quán)能。對(duì)此,有的同志不能全面理解,認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)同樣可以確定指定管轄,但這種指定管轄是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部就偵查工作所作的安排,無(wú)法啟動(dòng)審判管轄,而且,從嚴(yán)格意義上講,檢察機(jī)關(guān)提起公訴后,相對(duì)應(yīng)的法院無(wú)權(quán)受理。指定管轄適用范圍主要為以下幾種情形: 1、根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第十八條規(guī)定“有管轄權(quán)的人民法院因案件涉及本院院長(zhǎng)需要回避等原因,不宜行使管轄權(quán)的,……”; 2、依據(jù)司法解釋第十八條之精神,本院司法干警及近親屬犯罪,不宜在本轄區(qū)法院審理的; 3、有關(guān)部門(mén)牽頭查處的串、窩案案件,為使審判及時(shí)進(jìn)行,也可以通過(guò)指定管轄由幾個(gè)基層法院分別受理; 4、領(lǐng)導(dǎo)干部或司法系統(tǒng)人員犯罪在當(dāng)?shù)赜杏绊?且領(lǐng)導(dǎo)干部所擔(dān)負(fù)的職責(zé)與司法工作有關(guān)聯(lián),可能會(huì)影響到公正司法的; 5、對(duì)偶性犯罪如果確因庭審需要也可以進(jìn)行指定管轄,如行、受賄案件,由同一法院審理有利于案件的處理; 6、其他重大刑事案件,如果認(rèn)為改變管轄更有利于起訴與審判的。三、指定管轄審批程序的完善鑒于目前指定管轄審批程序不盡統(tǒng)一,及時(shí)加以完善很有必要。在具體操作中需要把握以下幾點(diǎn):一是指定管轄有兩種情況,一種情況是本文關(guān)于指定管轄范圍把握的第1、2種情形,這兩類(lèi)情形實(shí)際是

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