1、如果包工頭屬于沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人，則由違反規(guī)定將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包的企業(yè)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任。

2、建議向勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)投訴這種違法行為，投訴電話(huà)：12333；

3、法律依據(jù)：

1）《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》第十二條：工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任。

2）《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第四條：建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。

3）《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第九條：用人單位違反國(guó)家規(guī)定，拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，或者拖欠工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的，勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)行政部門(mén)投訴，勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理

4）《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十七條：勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成；對(duì)情況復(fù)雜的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30個(gè)工作日。

無(wú)故拖欠工資，是指用人單位在沒(méi)有任何合法甚至合理的原因下的拖欠員工的工資的行為，超過(guò)《××省工資支付規(guī)定》的期限，延期支付或者未足額支付勞動(dòng)者工資的行為。拖欠工資是不合法的，如果雙方有合同，被拖欠方可以把另一方告上法庭，但需要注意的是，一定要采取合法的方法保護(hù)自己的合法權(quán)益。不能采取綁架或者威脅之類(lèi)的手段。

勞動(dòng)部《對(duì)〈工資支付暫行規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》中對(duì)于“無(wú)故”作了排除性規(guī)定：“‘無(wú)故拖欠’勞動(dòng)者工資指用人單位無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定付薪時(shí)間未支付勞動(dòng)者工資。

不包括：用人單位遇到非人力所能抗拒的自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等原因，無(wú)法按時(shí)支付工資；用人單位確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、資金周轉(zhuǎn)受到影響，在征得本單位工會(huì)同意后，可暫時(shí)過(guò)期支付勞動(dòng)者工資，延期時(shí)間的最長(zhǎng)限制可由各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門(mén)根據(jù)各地情況確定。其他情況下拖欠工資均為無(wú)故拖欠?！?/p>

《勞動(dòng)法》第九十一條：“用人單位有下列侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益情形之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令其支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可以責(zé)令其支付賠償金：

（1）克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的；（2）拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的；

（3）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的；

（4）解除勞動(dòng)合同后，未依照本法規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹！翱梢钥闯觯瑹o(wú)故拖欠職工工資，資方要支付拖欠工資、補(bǔ)償金（25%拖欠工資額），必要時(shí)還要支付賠償金（但要以造成實(shí)際損害為前提）。