日常工作生活中，我們都有可能需要無犯罪記錄證明，提供給用人單位等機(jī)構(gòu)。公安部在2023年12月3日頒發(fā)的《公安機(jī)關(guān)辦理犯罪記錄查詢工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）對查詢犯罪記錄作出明確的規(guī)定。本文簡單對該規(guī)定進(jìn)行梳理。

一、什么情況屬于“無犯罪”？

《規(guī)定》第2條規(guī)定：“本規(guī)定所稱的犯罪記錄，是指我國國家專門機(jī)關(guān)對犯罪人員的客觀記載。除人民法院生效裁判文書確認(rèn)有罪外，其他情況均應(yīng)當(dāng)視為無罪。有關(guān)人員涉嫌犯罪，但人民法院尚未作出生效判決、裁定，或者人民檢察院作出不起訴決定，或者辦案單位撤銷案件、撤回起訴、對其終止偵查的，屬于無犯罪記錄人員。”

在我國，只有法院才能夠?qū)σ粋€(gè)人進(jìn)行定罪量刑。只要法院沒有作出有罪判決，一個(gè)人就屬于“無犯罪”。有的人涉嫌犯罪，在審查起訴階段認(rèn)罪認(rèn)罰，經(jīng)檢察院作出相對不起訴決定，沒有被移送至法院，其仍然屬于“無犯罪”，可申請公安機(jī)關(guān)開具“無犯罪記錄證明”。《規(guī)定》第2條體現(xiàn)了“無罪推定”原則。

二、誰能夠申請查詢？

《規(guī)定》第4條規(guī)定：“個(gè)人可以查詢本人犯罪記錄，也可以委托他人代為查詢，受托人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力。單位可以查詢本單位在職人員或者擬招錄人員的犯罪記錄，但應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)關(guān)于從業(yè)禁止的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可、授予職業(yè)資格，公證處辦理犯罪記錄公證時(shí)，可以依法查詢相關(guān)人員的犯罪記錄。有關(guān)查詢程序參照單位查詢的相關(guān)規(guī)定。”

這一條明確，申請查詢犯罪記錄的主體包括：本人、本人委托的人、單位、行政機(jī)關(guān)。

《浙江省公安機(jī)關(guān)辦理犯罪記錄查詢工作規(guī)定》第10條進(jìn)行詳細(xì)化：“委托他人申請查詢的，須提交《無犯罪記錄證明申請表》、委托人有效身份證明、委托人簽署的委托書以及受托人有效身份證件等。受托人應(yīng)當(dāng)年滿十八周歲。委托非近親屬辦理的，需提供公證部門的委托公證書、委托人和被委托人的有效身份證明原件申請辦理。”

三、在哪里申請查詢？

《規(guī)定》第5條規(guī)定：“中國公民申請查詢，由戶籍地或者居住地公安派出所受理；在中國境內(nèi)居留180天（含）以上的外國人申請查詢，由居住地縣級以上公安出入境管理部門受理；委托他人查詢的，由委托人戶籍地或者居住地受理。單位申請查詢，由住所地公安派出所受理。查詢對象為外國人的，由單位住所地縣級以上公安出入境管理部門受理。各地根據(jù)本地工作實(shí)際和便民服務(wù)需要，可以增加查詢受理單位，也可以采取線上辦理、自助辦理等方式開展犯罪記錄查詢工作。”

這一條明確，個(gè)人可在戶籍地或居住地派出所申請查詢，單位在住所地派出所查詢。以往實(shí)踐中，有的人遷移戶口后，派出所只能出具在籍時(shí)間段的證明。原籍派出所不出具遷移戶口之后的證明，現(xiàn)籍派出所不出具遷移戶口之前的證明。這造成人們要去多個(gè)地方提出申請，極其不便。這一條似乎能夠解決這個(gè)問題。

《浙江省公安機(jī)關(guān)辦理犯罪記錄查詢工作規(guī)定》第5條規(guī)定：“縣級公安機(jī)關(guān)可以通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、支付寶、‘浙里辦’APP應(yīng)用程序等，線上受理查詢申請、身份驗(yàn)證、預(yù)約取件、郵寄投遞等工作。”人們可以關(guān)注本地有無便捷辦理渠道。

四、怎么申請查詢？

《規(guī)定》第6條規(guī)定：“公民在戶籍地申請查詢的，應(yīng)當(dāng)提交本人有效身份證明和查詢申請表；在居住地申請查詢的，應(yīng)當(dāng)提交本人有效身份證明、居住證和查詢申請表。外國人申請查詢的，應(yīng)當(dāng)提交本人有效身份證明和查詢申請表。委托他人查詢的，還應(yīng)當(dāng)提交委托書和受托人有效身份證明。

個(gè)人在一年內(nèi)申請查詢3次以上的，應(yīng)當(dāng)提交開具證明系用于合理用途的有關(guān)材料。

單位申請查詢的，應(yīng)當(dāng)提交單位介紹信、經(jīng)辦人有效身份證明、加蓋單位公章的查詢申請表，以及查詢對象系單位在職人員或者擬招錄人員的有關(guān)材料。查詢申請表應(yīng)當(dāng)列明申請查詢依據(jù)的具體法律條款。”

這一條明確了申請查詢需要提交的材料。派出所一般會提供查詢申請表，如能在網(wǎng)絡(luò)上辦理，直接在網(wǎng)絡(luò)上填寫即可。個(gè)人申請查詢，在一年內(nèi)前2次是不用提供用途證明，但需要提供3次以后的用途證明。

五、派出所辦理需要多久？

《規(guī)定》第8條規(guī)定：“受理單位能夠當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理；無法當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)向申請單位或者申請人出具《受理回執(zhí)》，并在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)的時(shí)間不計(jì)入辦理期限。調(diào)查核實(shí)需要當(dāng)事人配合的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合。”

第9條規(guī)定：“對于個(gè)人查詢，未發(fā)現(xiàn)申請人有犯罪記錄的，應(yīng)當(dāng)出具《無犯罪記錄證明》；發(fā)現(xiàn)申請人有犯罪記錄，應(yīng)當(dāng)出具《不予出具無犯罪記錄證明通知書》。對于單位查詢，查詢結(jié)果以《查詢告知函》的形式告知查詢單位。”

六、對查詢結(jié)果不屬實(shí)怎么辦？

《規(guī)定》第11條規(guī)定：“當(dāng)事人對查詢結(jié)果不服的，可以向原受理單位提出書面異議，申請復(fù)查。提出異議的，異議申請人應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)開展復(fù)查工作。”

第14條規(guī)定：“異議申請人認(rèn)為受理單位不予出具無犯罪記錄證明依據(jù)的法院判決有誤，符合法定申訴條件的，受理單位可以告知異議申請人按照法定程序向有關(guān)法院、檢察院申訴。”

自己本來沒有犯罪，查詢記錄卻顯示有罪，可申請復(fù)查更正；但如果確實(shí)曾被法院判決有罪，認(rèn)為這一判決是錯(cuò)誤的，那只能向法院、檢察院申訴，要求再審改判無罪，之后才能申請無犯罪記錄證明。