日常工作生活中,我們都有可能需要無犯罪記錄證明,提供給用人單位等機(jī)構(gòu)。公安部在2023年12月3日頒發(fā)的《公安機(jī)關(guān)辦理犯罪記錄查詢工作規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)對查詢犯罪記錄作出明確的規(guī)定。本文簡單對該規(guī)定進(jìn)行梳理。

一、什么情況屬于“無犯罪”?

《規(guī)定》第2條規(guī)定:“本規(guī)定所稱的犯罪記錄,是指我國國家專門機(jī)關(guān)對犯罪人員的客觀記載。除人民法院生效裁判文書確認(rèn)有罪外,其他情況均應(yīng)當(dāng)視為無罪。有關(guān)人員涉嫌犯罪,但人民法院尚未作出生效判決、裁定,或者人民檢察院作出不起訴決定,或者辦案單位撤銷案件、撤回起訴、對其終止偵查的,屬于無犯罪記錄人員。”

在我國,只有法院才能夠?qū)σ粋€(gè)人進(jìn)行定罪量刑。只要法院沒有作出有罪判決,一個(gè)人就屬于“無犯罪”。有的人涉嫌犯罪,在審查起訴階段認(rèn)罪認(rèn)罰,經(jīng)檢察院作出相對不起訴決定,沒有被移送至法院,其仍然屬于“無犯罪”,可申請公安機(jī)關(guān)開具“無犯罪記錄證明”。《規(guī)定》第2條體現(xiàn)了“無罪推定”原則。

二、誰能夠申請查詢?

《規(guī)定》第4條規(guī)定:“個(gè)人可以查詢本人犯罪記錄,也可以委托他人代為查詢,受托人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力。單位可以查詢本單位在職人員或者擬招錄人員的犯罪記錄,但應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)關(guān)于從業(yè)禁止的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可、授予職業(yè)資格,公證處辦理犯罪記錄公證時(shí),可以依法查詢相關(guān)人員的犯罪記錄。有關(guān)查詢程序參照單位查詢的相關(guān)規(guī)定。”

這一條明確,申請查詢犯罪記錄的主體包括:本人、本人委托的人、單位、行政機(jī)關(guān)。

《浙江省公安機(jī)關(guān)辦理犯罪記錄查詢工作規(guī)定》第10條進(jìn)行詳細(xì)化:“委托他人申請查詢的,須提交《無犯罪記錄證明申請表》、委托人有效身份證明、委托人簽署的委托書以及受托人有效身份證件等。受托人應(yīng)當(dāng)年滿十八周歲。委托非近親屬辦理的,需提供公證部門的委托公證書、委托人和被委托人的有效身份證明原件申請辦理。”

三、在哪里申請查詢?

《規(guī)定》第5條規(guī)定:“中國公民申請查詢,由戶籍地或者居住地公安派出所受理;在中國境內(nèi)居留180天(含)以上的外國人申請查詢,由居住地縣級以上公安出入境管理部門受理;委托他人查詢的,由委托人戶籍地或者居住地受理。單位申請查詢,由住所地公安派出所受理。查詢對象為外國人的,由單位住所地縣級以上公安出入境管理部門受理。各地根據(jù)本地工作實(shí)際和便民服務(wù)需要,可以增加查詢受理單位,也可以采取線上辦理、自助辦理等方式開展犯罪記錄查詢工作。”

這一條明確,個(gè)人可在戶籍地或居住地派出所申請查詢,單位在住所地派出所查詢。以往實(shí)踐中,有的人遷移戶口后,派出所只能出具在籍時(shí)間段的證明。原籍派出所不出具遷移戶口之后的證明,現(xiàn)籍派出所不出具遷移戶口之前的證明。這造成人們要去多個(gè)地方提出申請,極其不便。這一條似乎能夠解決這個(gè)問題。

《浙江省公安機(jī)關(guān)辦理犯罪記錄查詢工作規(guī)定》第5條規(guī)定:“縣級公安機(jī)關(guān)可以通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、支付寶、‘浙里辦’APP應(yīng)用程序等,線上受理查詢申請、身份驗(yàn)證、預(yù)約取件、郵寄投遞等工作。”人們可以關(guān)注本地有無便捷辦理渠道。

四、怎么申請查詢?

《規(guī)定》第6條規(guī)定:“公民在戶籍地申請查詢的,應(yīng)當(dāng)提交本人有效身份證明和查詢申請表;在居住地申請查詢的,應(yīng)當(dāng)提交本人有效身份證明、居住證和查詢申請表。外國人申請查詢的,應(yīng)當(dāng)提交本人有效身份證明和查詢申請表。委托他人查詢的,還應(yīng)當(dāng)提交委托書和受托人有效身份證明。

個(gè)人在一年內(nèi)申請查詢3次以上的,應(yīng)當(dāng)提交開具證明系用于合理用途的有關(guān)材料。

單位申請查詢的,應(yīng)當(dāng)提交單位介紹信、經(jīng)辦人有效身份證明、加蓋單位公章的查詢申請表,以及查詢對象系單位在職人員或者擬招錄人員的有關(guān)材料。查詢申請表應(yīng)當(dāng)列明申請查詢依據(jù)的具體法律條款。”

這一條明確了申請查詢需要提交的材料。派出所一般會提供查詢申請表,如能在網(wǎng)絡(luò)上辦理,直接在網(wǎng)絡(luò)上填寫即可。個(gè)人申請查詢,在一年內(nèi)前2次是不用提供用途證明,但需要提供3次以后的用途證明。

五、派出所辦理需要多久?

《規(guī)定》第8條規(guī)定:“受理單位能夠當(dāng)場辦理的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理;無法當(dāng)場辦理的,應(yīng)當(dāng)向申請單位或者申請人出具《受理回執(zhí)》,并在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的,經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)的時(shí)間不計(jì)入辦理期限。調(diào)查核實(shí)需要當(dāng)事人配合的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合。”

第9條規(guī)定:“對于個(gè)人查詢,未發(fā)現(xiàn)申請人有犯罪記錄的,應(yīng)當(dāng)出具《無犯罪記錄證明》;發(fā)現(xiàn)申請人有犯罪記錄,應(yīng)當(dāng)出具《不予出具無犯罪記錄證明通知書》。對于單位查詢,查詢結(jié)果以《查詢告知函》的形式告知查詢單位。”

六、對查詢結(jié)果不屬實(shí)怎么辦?

《規(guī)定》第11條規(guī)定:“當(dāng)事人對查詢結(jié)果不服的,可以向原受理單位提出書面異議,申請復(fù)查。提出異議的,異議申請人應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)開展復(fù)查工作。”

第14條規(guī)定:“異議申請人認(rèn)為受理單位不予出具無犯罪記錄證明依據(jù)的法院判決有誤,符合法定申訴條件的,受理單位可以告知異議申請人按照法定程序向有關(guān)法院、檢察院申訴。”

自己本來沒有犯罪,查詢記錄卻顯示有罪,可申請復(fù)查更正;但如果確實(shí)曾被法院判決有罪,認(rèn)為這一判決是錯(cuò)誤的,那只能向法院、檢察院申訴,要求再審改判無罪,之后才能申請無犯罪記錄證明。