全國掃黑辦昨天（9日）召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布了最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的四個(gè) 關(guān)于辦理掃黑除惡案件的意見。對(duì)惡勢力、“軟暴力”、“套路貸”等違法犯罪行為的法律界定進(jìn)行了明確，對(duì)涉黑惡財(cái)產(chǎn)處置相關(guān)問題進(jìn)行了規(guī)范。

這四個(gè)關(guān)于辦理掃黑除惡案件的意見分別是《關(guān)于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》、《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》、《關(guān)于辦理黑惡勢力刑事案件中財(cái)產(chǎn)處置若干問題的意見》、《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》。

今年是中央開展為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的第二年，隨著專項(xiàng)斗爭的全面深入推進(jìn)，大批涉黑涉惡案件陸續(xù)進(jìn)入起訴、審判環(huán)節(jié)。在具體司法實(shí)踐中，在惡勢力和“軟暴力”違法犯罪認(rèn)定，依法打擊“套路貸”、處置黑惡勢力犯罪涉案財(cái)產(chǎn)等方面亟待進(jìn)一步明確、細(xì)化。

全國掃黑辦主任 中央政法委秘書長 陳一新：這次四個(gè)法律政策文件的出臺(tái)，有利于規(guī)范惡勢力、“軟暴力”等違法犯罪行為的準(zhǔn)確認(rèn)定和法律適用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)依法嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪；有利于嚴(yán)厲打擊“套路貸”等新型犯罪，有利于正確處置涉案財(cái)產(chǎn)，確保摧毀黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

如何界定惡勢力？

惡勢力違法犯罪活動(dòng)是嚴(yán)重危害社會(huì)的行為，必須依法予以嚴(yán)懲，以保護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。此次印發(fā)的《關(guān)于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》，就對(duì)什么是惡勢力、什么是惡勢力犯罪集團(tuán)，從法律上進(jìn)行了明確的界定和細(xì)化，給辦案一線提出了更加明確的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

什么是惡勢力？

《意見》明確，惡勢力，是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。

中國社科院大學(xué)副校長 林維：把惡勢力的構(gòu)成要件確定下來，有助于司法實(shí)踐當(dāng)中正確精準(zhǔn)地打擊黑惡勢力。在黑惡勢力打擊過程當(dāng)中，我們確實(shí)要有一個(gè)貫徹法治（精神），依法治國的理念，要落實(shí)罪刑法定原則，要寬嚴(yán)相濟(jì)，要罰當(dāng)其罪，特別要注意政治效果，法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

此次印發(fā)的法律政策文件對(duì)司法實(shí)踐中一些爭議問題提供了明確依據(jù)。《意見》規(guī)定惡勢力一般為3人以上，糾集者相對(duì)固定。惡勢力犯罪集團(tuán)，是指符合惡勢力全部認(rèn)定條件，同時(shí)又符合犯罪集團(tuán)法定條件的犯罪組織。

《意見》充分體現(xiàn)了區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)懲“首惡”的政策精神。明確要求對(duì)惡勢力的糾集者、惡勢力犯罪集團(tuán)的首要分子、主犯，要正確運(yùn)用法律規(guī)定加大懲處力度，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)判處重刑或死刑的，堅(jiān)決判處重刑或死刑。同時(shí)，要嚴(yán)格掌握取保候?qū)彛瑖?yán)格掌握不起訴，嚴(yán)格掌握緩刑、減刑、假釋，嚴(yán)格掌握保外就醫(yī)適用條件，充分利用資格刑、財(cái)產(chǎn)刑等法律手段全方位從嚴(yán)懲處。

什么是“軟暴力”？

此次印發(fā)的《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》明確提出，“軟暴力”是指行為人為謀取不法利益或形成非法影響，對(duì)他人或者在有關(guān)場所進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等，足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進(jìn)而形成心理強(qiáng)制，或者足以影響、限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全，影響正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營的違法犯罪手段。”

“軟暴力”手段之所以被稱為“軟”，是因?yàn)槠渫峭ㄟ^間接方式造成損害或者傷害，危害后果的發(fā)生具有滯后性，難以取得直接證據(jù)。這就給犯罪行為和案件性質(zhì)的實(shí)際認(rèn)定帶來了困難。對(duì)此昨天公布的《意見》對(duì)可以認(rèn)定為“軟暴力”的客觀情形做了進(jìn)一步的細(xì)化，包括黑惡勢力實(shí)施的、以黑惡勢力名義實(shí)施的、攜帶兇器實(shí)施的等情形。

此外，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者通訊工具實(shí)施的“軟暴力”也列入其中。

如何明確“軟暴力”法律界定？

中國人民大法學(xué)院副教授 程雷：網(wǎng)上比較典型的軟暴力，就是自己或者是雇傭他人在網(wǎng)上發(fā)帖進(jìn)行恐嚇威脅，以及誹謗侮辱他人，給他人造成一種巨大的心理壓力等等，這種都可以視為網(wǎng)上的軟暴力。

《意見》的另一個(gè)亮點(diǎn)是以“軟暴力”手段非法進(jìn)入或者滯留他人住宅的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第二百四十五條規(guī)定的“非法侵入他人住宅”，同時(shí)符合其他犯罪構(gòu)成要件的，應(yīng)當(dāng)以非法侵入住宅罪定罪處罰。

中國人民大法學(xué)院副教授 程雷：為了討債，為了霸占土地或者其他生產(chǎn)資源就進(jìn)入別人住宅，未經(jīng)允許，對(duì)方不愿意，但是他又不離開。如果是以黑惡勢力集團(tuán)實(shí)施的這種反復(fù)的非法侵入公民住宅，給公民造成了心理上的恐嚇恐慌，這樣就構(gòu)成了軟暴力當(dāng)中的非法侵入公民住宅。

“套路貸”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？

近年來，社會(huì)上的“套路貸”案件日益猖獗，它們往往打著民間借貸的幌子展開違法犯罪活動(dòng)，因?yàn)榫哂衅垓_性強(qiáng)、被害人多的特點(diǎn)，社會(huì)反響非常強(qiáng)烈。此次印發(fā)的《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》明確規(guī)定，“套路貸”是以非法占有為目的，假借民間借貸之名，誘使或迫使被害人簽訂“借貸”或變相“借貸”“抵押”“擔(dān)保”等相關(guān)協(xié)議，通過虛增借貸金額、惡意制造違約、肆意認(rèn)定違約、毀匿還款證據(jù)等方式形成虛假債權(quán)債務(wù)，并借助訴訟、仲裁、公證或者采用暴力、威脅以及其他手段非法占有被害人財(cái)物的相關(guān)違法 犯罪活動(dòng)的概括性稱謂。

迷惑性隱蔽性強(qiáng) “套路貸”危害大

“套路貸”是近年來興起的危害巨大、迷惑性和隱蔽性很強(qiáng)的犯罪手法，且已成為很多黑惡勢力的一種犯罪手段，司法機(jī)關(guān)也面臨著甄別難、處理難的問題。

2023年9月安徽蕪湖的小秦看中了一款剛剛上市的手機(jī)，因?yàn)槭诸^錢不夠，他向一家小額貸款公司暫借三萬塊錢。簽了借條，辦了手續(xù)之后才發(fā)現(xiàn)，拿到手的錢卻只有22500元。

受害人小秦：他說，第一個(gè)月3萬塊錢一個(gè)月的利息是2000，他給我扣掉了，扣掉了，還有上門的費(fèi)用。

所謂上門的費(fèi)用就是小額貸款公司的人上門查看借款人家庭情況，家住在哪里，摸清借款人的家庭情況底細(xì)，這也是要收一筆費(fèi)用的。一個(gè)月后，由于錢不夠，沒法還，小秦按照貸款公司的要求，把自己的房產(chǎn)證抵押給了公司，公司的業(yè)務(wù)員幫他介紹先去別的公司借幾千塊錢，先把這三萬元借款還掉。等小秦去了另外一家小貸公司借來錢，回來還錢的時(shí)候，又出現(xiàn)了新狀況。

受害人 小秦：在他們家借錢了，再到別人家借錢的話就算違約。我拿了三萬塊錢，然后他說你違約了，必須給我重簽一張借條，簽4萬塊錢。

小秦不想簽這個(gè)借條，這時(shí)小貸公司的人就開始對(duì)小秦使用暴力。

受害人小秦：上去就給你一頓拳打腳踢，硬逼著簽的，沒辦法，只能簽一個(gè)4萬塊錢的。

為了償還三萬塊錢，小秦被逼拆東墻補(bǔ)西墻，先后與二十幾家套路貸公司借款，最終債臺(tái)高筑。其實(shí)小貸公司早就盯上的是小秦名下的房子，一旦欠債越來越多，最終的償還辦法只有一個(gè)：賣房子。

受害人小秦：是被這些小額貸款公司一手操作賣掉了。全還掉了還不夠。

看清“套路貸”非法占有的真面目

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，和融資流通的加快，各種各樣的民間借貸開始出現(xiàn)，在大多數(shù)時(shí)候，這些民間借貸行為成為了金融流通當(dāng)中的有效補(bǔ)充，滿足了一定的金融需求。但是“套路貸”卻假借民間借貸之名，披著“借貸”、“抵押”、“擔(dān)保”等等外衣，采用暴力威脅等手段非法占有被害人的財(cái)物。那么，在實(shí)際司法實(shí)踐當(dāng)中，又該如何區(qū)分哪些是非法的“套路貸”，哪些又是合法的民間借貸呢？

北京師范大學(xué)法學(xué)院院長 盧建平：在比較典型套路的案件當(dāng)中，被害人甚至不是被騙，他是被各種各樣的暴力，軟的硬的語言的行為的精神的或者物質(zhì)的暴力，給包圍著。他無法反抗，無力反抗。所以，會(huì)在非法債務(wù)的漩渦當(dāng)中越陷越深。

《意見》列舉了“套路貸”常見的犯罪手法和步驟。（1）制造民間借貸假象。（2）制造資金走賬流水等虛假給付事實(shí)。（3）故意制造違約或者肆意認(rèn)定違約。（4）惡意壘高借款金額。（5）軟硬兼施“索債”。

注意！特殊情況下應(yīng)酌情從重處罰

《意見》明確了以老年人、未成年人、在校學(xué)生、喪失勞動(dòng)能力的人為對(duì)象實(shí)施“套路貸”，或者因?qū)嵤疤茁焚J”造成被害人或其特定關(guān)系人自殺、死亡、精神失常、為償還債務(wù)而實(shí)施犯罪活動(dòng)的，應(yīng)該酌情從重處罰。

北京師范大學(xué)法學(xué)院院長 盧建平：（意見出臺(tái)）第一個(gè)意義就是回應(yīng)實(shí)踐的這種需求。第二個(gè)我覺得有助于統(tǒng)一我們司法機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。第三個(gè)，從法律從政策角度來說，現(xiàn)在的意見具體內(nèi)容其實(shí)也并沒有超出我們現(xiàn)有法律規(guī)定的框架。實(shí)踐當(dāng)中出現(xiàn)了一種比較新型的帶有欺騙性質(zhì)的犯罪，我們不要被它的表象所迷惑，要抓住它的本質(zhì)。

如何處置涉黑惡勢力的財(cái)產(chǎn)？

此次印發(fā)的《關(guān)于辦理黑惡勢力刑事案件中財(cái)產(chǎn)處置若干問題的意見》就明確了依法對(duì)黑惡勢力涉案財(cái)產(chǎn)采取查詢、查封、扣押、凍結(jié)等措施。

《意見》明確在辦理黑惡勢力犯罪案件時(shí)，要徹底摧毀黑社會(huì)性質(zhì)社會(huì)組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，防止其死灰復(fù)燃。對(duì)于組織者、領(lǐng)導(dǎo)者一般應(yīng)當(dāng)并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。對(duì)于確屬骨干成員或者為該組織轉(zhuǎn)移、藏匿資產(chǎn)的積極參加者，可以并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。其他參與者也應(yīng)當(dāng)適用財(cái)產(chǎn)刑”以及對(duì)“洗錢、掩飾隱瞞犯罪所得等關(guān)聯(lián)犯罪要深挖和打擊”。

武漢大學(xué)法學(xué)院教授 莫洪憲：這次《意見》里面就賦予了我們司法機(jī)關(guān)關(guān)于大范圍涉案財(cái)產(chǎn)的調(diào)查，處置追繳沒收的這樣一個(gè)權(quán)利，改變了目前在司法實(shí)踐當(dāng)中，對(duì)黑惡犯罪的財(cái)產(chǎn)剝奪不夠，判罰不堅(jiān)決這樣一個(gè)問題。另外一個(gè)方面，既強(qiáng)調(diào)追繳沒收黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的財(cái)產(chǎn)，同時(shí)也要充分保障合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)。既要?jiǎng)儕Z犯罪人的利益，也要保障合法的利益。

聲明：轉(zhuǎn)載此文是出于傳遞更多信息之目的。若有來源標(biāo)注錯(cuò)誤或侵犯了您的合法權(quán)益，請(qǐng)作者持權(quán)屬證明與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將及時(shí)更正、刪除，謝謝。