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行政處罰法2023修訂版

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》是為規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)憲法制定的法律,由中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于1996年3月17日通過,自1996年10月1日起施行。

2023年1月22日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過新修訂的行政處罰法,新法明確違法行為涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的,追責(zé)期限延長(zhǎng)至五年。新修訂的法律于2023年7月15日起施行。[1]

之一條 為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)憲法,制定本法。

第二條 行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織,以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。

第三條 行政處罰的設(shè)定和實(shí)施,適用本法。

第四條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照本法由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

第五條 行政處罰遵循公正、公開的原則。

設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù),與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的,不得作為行政處罰的依據(jù)。

第六條 實(shí)施行政處罰,糾正違法行為,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

第七條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對(duì)行政處罰不服的,有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的,有權(quán)依法提出賠償要求。

中華人民共和國(guó)行政處罰法(2023修訂)

之一章 總則之一條 為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)憲法,制定本法。第二條 行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織,以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。第三條 行政處罰的設(shè)定和實(shí)施,適用本法。第四條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照本法由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤5谖鍡l 行政處罰遵循公正、公開的原則。

設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù),與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的,不得作為行政處罰的依據(jù)。第六條 實(shí)施行政處罰,糾正違法行為,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法。第七條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對(duì)行政處罰不服的,有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的,有權(quán)依法提出賠償要求。第八條 公民、法人或者其他組織因違法行為受到行政處罰,其違法行為對(duì)他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

違法行為構(gòu)成犯罪,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的,不得以行政處罰代替刑事處罰。第二章 行政處罰的種類和設(shè)定第九條 行政處罰的種類:

(一)警告、通報(bào)批評(píng);

(二)罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;

(三)暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件;

(四)限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè);

(五)行政拘留;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。第十條 法律可以設(shè)定各種行政處罰。

限制人身自由的行政處罰,只能由法律設(shè)定。第十一條 行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。

法律對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

法律對(duì)違法行為未作出行政處罰規(guī)定,行政法規(guī)為實(shí)施法律,可以補(bǔ)充設(shè)定行政處罰。擬補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的,應(yīng)當(dāng)通過聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取意見,并向制定機(jī)關(guān)作出書面說明。行政法規(guī)報(bào)送備案時(shí),應(yīng)當(dāng)說明補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的情況。第十二條 地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為未作出行政處罰規(guī)定,地方性法規(guī)為實(shí)施法律、行政法規(guī),可以補(bǔ)充設(shè)定行政處罰。擬補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的,應(yīng)當(dāng)通過聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取意見,并向制定機(jī)關(guān)作出書面說明。地方性法規(guī)報(bào)送備案時(shí),應(yīng)當(dāng)說明補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的情況。第十三條 國(guó)務(wù)院部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

尚未制定法律、行政法規(guī)的,國(guó)務(wù)院部門規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為,可以設(shè)定警告、通報(bào)批評(píng)或者一定數(shù)額罰款的行政處罰。罰款的限額由國(guó)務(wù)院規(guī)定。第十四條 地方 *** 規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

尚未制定法律、法規(guī)的,地方 *** 規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為,可以設(shè)定警告、通報(bào)批評(píng)或者一定數(shù)額罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。第十五條 國(guó)務(wù)院部門和省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織評(píng)估行政處罰的實(shí)施情況和必要性,對(duì)不適當(dāng)?shù)男姓幜P事項(xiàng)及種類、罰款數(shù)額等,應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止的建議。第十六條 除法律、法規(guī)、規(guī)章外,其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。第三章 行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)第十七條 行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

2023年新修訂的行政處罰法

1月22日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過新修訂的行政處罰法。修改主要內(nèi)容如下:

根據(jù)反間諜法和國(guó)家情報(bào)法的規(guī)定,國(guó)家安全機(jī)關(guān)也可以行使限制人身自由的行政處罰權(quán)。為做好銜接,行政處罰法明確:“限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)和法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)行使。”

為完善行政處罰和刑事司法銜接機(jī)制,推動(dòng)解決案件移送中的問題,行政處罰法增加規(guī)定:一是依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰,但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)。二是行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立健全案件移送制度,加強(qiáng)證據(jù)材料移交、接收銜接,完善案件處理信息通報(bào)機(jī)制。三是違法行為構(gòu)成犯罪判處罰金的,行政機(jī)關(guān)尚未給予當(dāng)事人罰款的,不再給予罰款。

進(jìn)一步細(xì)化過罰相當(dāng)原則,強(qiáng)化行政處罰的教育功能。行政處罰法規(guī)定,一是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人有違法行為的,可以從輕或者減輕行政處罰。二是初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰。三是對(duì)當(dāng)事人的違法行為不予行政處罰的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

此外,在嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面,規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和行政處罰信息化,提高行政效率的同時(shí)體現(xiàn)便民原則,強(qiáng)化當(dāng)事人的陳述、申辯等權(quán)利保護(hù)。在加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督方面,健全行政處罰執(zhí)行制度,明確具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定依法公開;完善行政處罰的適用規(guī)則,明確行政機(jī)關(guān)實(shí)施處罰應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。

行政處罰法增加了綜合行政執(zhí)法制度的規(guī)定,增加了行政處罰權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的規(guī)定,以及將行政執(zhí)法三項(xiàng)制度納入到行政處罰法中等。

新修訂的行政處罰法堅(jiān)持為行政處罰權(quán)行使定規(guī)矩、劃界限,為了推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、保障行政執(zhí)法既有力度又有溫度,作了一系列針對(duì)性規(guī)定。

行政處罰法2023修改內(nèi)容

(一)明確行政處罰概念

(二)新增行政處罰種類

(三)賦予“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦”一定程度上行政處罰權(quán)。

(四)修改行政處罰時(shí)效制度

(五)完善行政處罰聽證制度

(六)完善“一事不再罰”原則

(七)細(xì)化行刑銜接制度

(八)強(qiáng)化行政處罰的正當(dāng)程序

(九)確立行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的法律地位

(十)擴(kuò)大行政處罰的設(shè)定權(quán)限

法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二條 行政處罰的設(shè)定和實(shí)施,適用本法。

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第九條 行政處罰的種類:

(一)警告、通報(bào)批評(píng);

(二)罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;

(三)暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件;

(四)限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè);

(五)行政拘留;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

新的行政處罰法

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2023年1月22日修訂通過,現(xiàn)予公布,自2023年7月15日起施行。

法律依據(jù):

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》

之一條為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)憲法,制定本法。

第二條行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織,以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。