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中國在反傾銷訴訟中獲得一次久違了的勝訴。 2010年12月21日 11:07 來源：《中國經(jīng)濟(jì)周刊》

12月3日，WTO專家組就中國訴歐盟對(duì)中國鋼鐵扣件反傾銷案作出一審裁決，支持了中國的8項(xiàng)訴求；同時(shí)，認(rèn)為中國對(duì)11項(xiàng)訴求證明不充分不予支持，并對(duì)另外9項(xiàng)訴求不予裁決，或者認(rèn)為不在管轄范圍，或者沒有裁決必要。中國獲得支持的8項(xiàng)訴求是雙方爭(zhēng)議的核心，所以從整體上講，中國勝訴。

重稅下的反抗

以反傾銷之名，2009年，歐盟開始對(duì)進(jìn)口中國的鋼鐵扣件課以重稅。

由于實(shí)在忍無可忍，2009年7月31日，中國在WTO起訴歐盟。首先進(jìn)行的是必經(jīng)的磋商程序，但磋商無果。同年10月12日，中國要求成立專家組進(jìn)行審理。巴西、加拿大、智利、哥倫比亞、印度、日本、挪威、中國臺(tái)灣、泰國、土耳其和美國以第三方身份參加訴訟。

中國的訴求可以分為三部分：

一是歐盟原來的《反傾銷基本法》的相關(guān)款項(xiàng)違反了WTO《反傾銷協(xié)定》關(guān)于證據(jù)和征收反傾銷稅的規(guī)定，《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》（1994）關(guān)于最惠國待遇和關(guān)于貿(mào)易管理措施透明度的規(guī)定，以及《WTO協(xié)定》關(guān)于嚴(yán)格履行條約義務(wù)的規(guī)定。

二是歐盟2009年1月26日下發(fā)的反傾銷征稅令是根據(jù)歐盟《反傾銷基本法》相關(guān)條款下發(fā)的，不僅違反了上述WTO《反傾銷協(xié)定》，還違反了其關(guān)于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)更低支持率的規(guī)定，關(guān)于傾銷的界定、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)損害的界定以及傾銷和損害之間因果關(guān)系的界定等核心條款。

三是要求專家組在裁決的同時(shí)，對(duì)歐盟如何履行裁決提出具體的執(zhí)行建議。

歐盟的“閉門羹”

歐盟深知其反傾銷措施的問題所在，為了把核心問題排除在審理范圍之外，他們實(shí)施了“閉門羹”策略，稱中國的許多訴求都不在專家組的管轄范圍。理由包括中國要求成立專家組的申請(qǐng)書中包含的許多項(xiàng)目，在磋商階段沒有提及，專家組不應(yīng)審理；中國要求成立專家組的申請(qǐng)書對(duì)訴求事項(xiàng)表述不清；歐盟原來的《反傾銷基本法》已經(jīng)被修改，不應(yīng)再成為審理的對(duì)象。

歐盟的這一招確實(shí)讓專家組犯了難。如果采納他們的意見，把核心問題排除在管轄權(quán)之外，這個(gè)訴訟就沒有繼續(xù)進(jìn)行的必要。專家組首先分析在磋商階段沒有提及的事項(xiàng)能否在隨后申請(qǐng)專家組時(shí)提出，且成為審理的對(duì)象。

他們反復(fù)斟酌了WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的訴訟理論，參閱以往判例，最后認(rèn)為：首先，磋商階段雖然是必經(jīng)程序，但和申請(qǐng)成立專家組在性質(zhì)上有質(zhì)的不同；在磋商階段沒有提及的事項(xiàng)，只要與專家組申請(qǐng)書的事項(xiàng)同質(zhì)，可以納入專家組的管轄范圍。

其次，專家組審查了歐盟相關(guān)法條更迭的時(shí)間，以及中國申請(qǐng)成立專家組的時(shí)間，發(fā)現(xiàn)歐盟修改法令在前，中國申請(qǐng)專家組在后，并且兩個(gè)法令的內(nèi)容幾乎完全一致，只修改了一個(gè)無關(guān)緊要的單詞。

第三，針對(duì)歐盟提出的中國申請(qǐng)成立專家組時(shí)沒有提及的項(xiàng)目，專家組發(fā)現(xiàn)中國在起訴時(shí)用了一個(gè)概括性表述,雖然不是很清晰，但是提到要害，讓歐盟得知爭(zhēng)執(zhí)的問題所在，沒有影響歐盟的合理訴權(quán)。

“閉門羹”策略是富有經(jīng)驗(yàn)的WTO成員在訴訟中偶爾使用的手法。有的成員利用這一招，直接把起訴方的訴求排除在專家組的管轄權(quán)之外，讓起訴目的落空。這次中國可謂有驚無險(xiǎn)，如愿過關(guān)。

“算術(shù)”玄機(jī)

傾銷和反傾銷都是算出來的。如果一種產(chǎn)品的出口價(jià)格低于生產(chǎn)成本價(jià)格，即為傾銷；用生產(chǎn)成本價(jià)格減去出口價(jià)格得出的差額，就是傾銷幅度；進(jìn)口國根據(jù)這個(gè)傾銷幅度征收反傾銷稅。

根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)定》相關(guān)規(guī)定，進(jìn)口國在反傾銷調(diào)查之后，應(yīng)該確定每一個(gè)受調(diào)查的企業(yè)的傾銷幅度，分別征收反傾銷稅。在特殊情況下，如果涉及的產(chǎn)品類型、生產(chǎn)商、出口商和進(jìn)口商特別多，以至于無法逐個(gè)核實(shí)，可以采用抽樣法，選擇合理數(shù)量的利害關(guān)系方提取數(shù)據(jù)確定傾銷幅度。

然而，歐盟卻不是這樣做的。歐盟現(xiàn)行《反傾銷基本法》在計(jì)算傾銷幅度和確定反傾銷稅率時(shí)設(shè)定了三種計(jì)算 *** ：

一是如果一個(gè)出口商能夠證明其產(chǎn)品是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)的，那么其自身的生產(chǎn)成本和出口價(jià)格就是計(jì)算傾銷幅度的依據(jù)。

二是如果一個(gè)出口商不能證明其產(chǎn)品是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)的，但是具備歐盟所規(guī)定的市場(chǎng)化水平，就根據(jù)“替代第三國”的生產(chǎn)成本和生產(chǎn)商自己的出口價(jià)格計(jì)算該出口產(chǎn)品的傾銷幅度。

三是如果出口商既不能證明其產(chǎn)品是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)的，也沒有具備所謂的市場(chǎng)化水平，就不再對(duì)單個(gè)出口商分別確定稅率，而是對(duì)所有來自同一個(gè)國家的產(chǎn)品適用同一個(gè)稅率。

在這種情況下，如果同一個(gè)國家的出口商之間的合作程度很高，平均出口價(jià)格就接近于出口價(jià)格；相反，如果他們之間的合作程度不高，那么平均出口價(jià)格就與單個(gè)的實(shí)際出口價(jià)格相去甚遠(yuǎn)。歐盟僅僅根據(jù)可獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，不再考慮出口價(jià)格之間的差異。

長期以來，中國輸歐的鋼鐵扣件一直遭受第三種待遇。這也正是歐盟對(duì)付中國產(chǎn)品的“算術(shù)”玄機(jī)所在。在這種情況下，用來計(jì)算中國產(chǎn)品生產(chǎn)成本的數(shù)據(jù)不是本土的，是第三國的；用來計(jì)算出口價(jià)格的數(shù)據(jù)也不是實(shí)際價(jià)格，是經(jīng)過平均化的價(jià)格；在平均時(shí)，歐盟有很大的自由裁量權(quán)選取數(shù)據(jù)。

其結(jié)果是，盡管中國的鋼鐵扣件出口價(jià)格本來很高，超過了生產(chǎn)成本，不存在傾銷，但在歐盟的“算術(shù)”下，這些扣件存在傾銷，必須征收反傾銷稅。

因此，中國在訴訟中堅(jiān)持認(rèn)為歐盟的“算術(shù)”違反了WTO《反傾銷協(xié)定》相關(guān)規(guī)定。歐盟反駁，參訴的第三方也各執(zhí)一詞。最后，專家組支持了中國的主張，歐盟在這方面敗訴。

有成功也有遺憾。歐盟的“算術(shù)”還有其他很多招數(shù)。比如，在確定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害時(shí)，故意挑選對(duì)他們有利的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，降低國內(nèi)產(chǎn)業(yè)要求保護(hù)的門檻要求，有意夸大產(chǎn)業(yè)損害，不合理的數(shù)據(jù)折算 *** ，在調(diào)查程序上偏袒歐盟產(chǎn)業(yè)，等等。雖然中國在訴訟中對(duì)此也作為重點(diǎn)進(jìn)行舉證、論證，但最后專家組認(rèn)為中國證明不充分，不予支持。

如何執(zhí)行？

專家組裁決后，中歐雙方是否會(huì)提起上訴目前尚不明確。不管上訴與否，筆者對(duì)本案的執(zhí)行不敢抱樂觀態(tài)度。

與以往起訴不同的是，中國在起訴本案時(shí)，已經(jīng)明確要求專家組根據(jù)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，適用自由裁量權(quán)，就如何使歐盟履行裁決提出明確的意見。換言之，要求專家組裁定歐盟立即撤銷不符合條約的反傾銷令。

但專家組引用以往的判例，證明專家組有權(quán)就某項(xiàng)反傾銷措施是否符合WTO條約規(guī)則作出裁決，卻沒有法定義務(wù)就如何履行裁決提出非常具體的建議，駁回了中國的訴求。這是WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制一個(gè)無奈的漏洞，為歐盟規(guī)避裁決提供了機(jī)會(huì)。

據(jù)中國商務(wù)部發(fā)布的信息，在此前的11月24日，歐委會(huì)貿(mào)易委員德古赫特就貿(mào)易救濟(jì)問題在歐洲議會(huì)接受質(zhì)詢并發(fā)表講話。其主要觀點(diǎn)為：中國是不公平貿(mào)易的主要來源，必要時(shí)將堅(jiān)決采取行動(dòng)，包括反補(bǔ)貼調(diào)查；目前并無必要反思現(xiàn)有的貿(mào)易救濟(jì)體制等等。

業(yè)界人士普遍認(rèn)為，德古赫特上述講話預(yù)示著歐委會(huì)將繼續(xù)強(qiáng)化其貿(mào)易救濟(jì)政策，中歐之間的貿(mào)易摩擦形勢(shì)可能更加嚴(yán)峻，本案對(duì)歐盟反傾銷體制影響不會(huì)太大。

近年來我國比較成功的反傾銷案例有哪些

直到1997年底，我國才開始動(dòng)用進(jìn)口反傾銷的武器，到目前為止，我國反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)共發(fā)起了10起反傾銷調(diào)查案件，涉案產(chǎn)品分別是新聞紙（1997.11---1999.6）、冷軋硅鋼片（1999.3---2000.9）、聚酯薄膜（1999.4---2000.8）、不銹鋼冷軋薄板（1999.6---2000.4）、丙烯酸酯（1999.12---2001.6）、二氯甲烷（2000.12---）、聚苯乙烯（2001.2---）和L-賴氨酸鹽酸鹽（2001.6---）、聚酯切片（2001.8---）、滌綸短纖維（2001.8---）。從前五起已經(jīng)終裁的案件看，有四起征收了反傾銷稅，有一起達(dá)成了價(jià)格承諾，使相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的損害得到了及時(shí)的控制，下游產(chǎn)業(yè)也沒有受到太大的影響，應(yīng)該說效果是不錯(cuò)的。

上述情況分別初略地說明，無論在出口反傾銷和進(jìn)口反傾銷方面，我國的起步都很晚，但亡羊補(bǔ)牢，猶未晚也，這意味著在加入WTO后，我們的 *** 、企業(yè)和協(xié)會(huì)組織，都有許多艱巨的工作要做，以盡快地使我國的反傾銷機(jī)制和體系健全起來。

搜集我國企業(yè)成功應(yīng)訴反傾銷的案例,總結(jié)他們成功經(jīng)驗(yàn)

中美彩電反傾銷案大幕黯然落下，苦心經(jīng)營多年的美國市場(chǎng)可能不復(fù)存在

歷時(shí)一年多，投入大量人力物力積極應(yīng)訴的中國彩電企業(yè)得到了最不想得到的結(jié)果。曾 *** 廈華應(yīng)訴歐盟彩電反傾銷案的錦天誠律師事務(wù)所北京分所著名律師傅東輝在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國在國際反傾銷案中吃敗仗是正常的，因?yàn)楝F(xiàn)行的國際貿(mào)易“游戲規(guī)則”對(duì)中國是不利的，中國企業(yè)沒有必要失落，更沒必要現(xiàn)在就開始“內(nèi)亂”，當(dāng)務(wù)之急是坐下來研究對(duì)策，或者到美國國際貿(mào)易法院起訴美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會(huì)，或者改變現(xiàn)行的低價(jià)戰(zhàn)略，去全力應(yīng)付一年一度的美國商務(wù)部的年審，這都是中國彩電企業(yè)翻身的機(jī)會(huì)。

有關(guān)部門指出，這次彩電反傾銷案雖然總價(jià)值高達(dá)約16億美元，但對(duì)中國彩電行業(yè)來說最慘痛的是辛苦開拓的美國市場(chǎng)可能將不復(fù)存在，中國彩電業(yè)3500萬臺(tái)的產(chǎn)能閑置將成為“不能承受之重”。

未來20年是反傾銷高峰期

據(jù)商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局副局長王賀軍介紹，截至去年底，已有30多個(gè)國家和地區(qū)發(fā)起了576起涉及我國出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，影響了我國近200億美元的出口貿(mào)易。其中2003年中國企業(yè)出口就遭遇反傾銷案件47起，涉案金額達(dá)18.75億美元，比上年劇增了315％。隨著中國成為世界貿(mào)易大國(據(jù)預(yù)測(cè)，今年中國進(jìn)出口總額將超過1萬億美元，成為世界第三貿(mào)易大國)，未來20年將是中國企業(yè)應(yīng)訴國外反傾銷的高峰期。我們應(yīng)該一改以往的“隔岸觀火”或“忍氣吞聲”的心態(tài)，以平常心去積極應(yīng)訴，才能真正把握自己的命運(yùn)。

尤其值得關(guān)注的是，反傾銷目前已不僅是發(fā)達(dá)國家遏制發(fā)展中國家的“大棒”，也逐漸成為發(fā)展中國家維護(hù)自身利益的工具。據(jù)中國五礦化工進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長周世儉介紹，到去年發(fā)展中國家主動(dòng)投訴已經(jīng)占到了反傾銷總投訴量的40％，其中印度和中國分別排在之一和第三位。

積極爭(zhēng)取“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”

在這次中美彩電反傾銷案中，我們看到的是由中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)在牽頭組織應(yīng)訴，而商務(wù)部很少出面斡旋。其公平貿(mào)易局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，“企業(yè)才是應(yīng)訴的主體， *** 和機(jī)電商會(huì)將協(xié)助企業(yè)做好相關(guān)工作”，而被中國企業(yè)冀望甚高的中美 *** 層面的磋商也沒有把彩電作為重點(diǎn)， *** 的作用是在更宏觀的方面去爭(zhēng)取屬于中國企業(yè)的利益。

據(jù)了解，中國加入WTO時(shí)并沒有順理成章地被發(fā)達(dá)國家給予相應(yīng)對(duì)等的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”地位，這使得中國的企業(yè)在國際貿(mào)易中處于非常不利的境地。據(jù)介紹，這次美國商務(wù)部對(duì)中國企業(yè)作出傾銷成立的終裁的主要原因，就是因?yàn)橹袊€沒有被給予“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”地位，中國的出口商品成本只能由第三國的來替代。光這一項(xiàng)成本計(jì)算的錯(cuò)誤，就有可能使我國彩電的初裁傾銷幅度上揚(yáng)了20％以上。因此，由 *** 出面來爭(zhēng)取“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”地位，積極參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定，將為中國企業(yè)出口創(chuàng)造良好的外部條件。

業(yè)內(nèi)人士指出，歐美如果能給予中國“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”地位，那對(duì)中國企業(yè)特別是彩電企業(yè)來說將具有深遠(yuǎn)意義。

盲目低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)損害中國制造

2003年以來，中國的彩電、鋼鐵管件、紡織品、木制家具、對(duì)蝦等紛紛遭到國外反傾銷指控。人們不禁要問，為什么我們總遭遇反傾銷？

著名WTO法律事務(wù)專家王雪華認(rèn)為，由于我國的勞動(dòng)力相對(duì)低廉，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的價(jià)格在國際市場(chǎng)上就相對(duì)較低，這本來應(yīng)該是我們的優(yōu)勢(shì)。但是，由于我國部分企業(yè)之間無序競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相壓價(jià)、不注重品牌，恰恰形成了“中國產(chǎn)品便宜沒好貨”的名聲，使得遵紀(jì)守法的企業(yè)一樣跟著受牽連，遭受到反傾銷的不斷打擊，這不能不讓人感到非常惋惜。對(duì)此，中國機(jī)電商品進(jìn)出口商會(huì)有關(guān)人士指出，中國出口企業(yè)之間應(yīng)該加強(qiáng)溝通，協(xié)商一致，而不應(yīng)該互相用低價(jià)進(jìn)行傾軋，否則最終吃虧的將是整個(gè)“中國制造”。

專家表示，我國當(dāng)務(wù)之急要著力建立反傾銷預(yù)警機(jī)制。目前在進(jìn)口方面，國家已初步在汽車、化肥和鋼鐵三大行業(yè)建立反傾銷預(yù)警機(jī)制。但在出口方面，中國作為遭受反傾銷最為嚴(yán)重的國家，迫切需要建立有效的能快速反應(yīng)的反傾銷預(yù)警機(jī)制，以便準(zhǔn)確、迅捷地預(yù)警中國廠商受到其它國家的反傾銷調(diào)查； *** 、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、海關(guān)、行會(huì)駐外機(jī)構(gòu)和國外進(jìn)口商均要進(jìn)行通力合作，共同應(yīng)對(duì)。

積極應(yīng)訴才能獲生機(jī)

在日前舉行的“北京大學(xué)－康佳反傾銷論壇”上，周世儉直言，“面對(duì)國外反傾銷，一定要積極應(yīng)對(duì)，逃避不應(yīng)訴對(duì)出口企業(yè)來說只有死路一條。”他指出，在美國一般只有27％的反傾銷案被裁定傾銷成立，所以我國企業(yè)完全可以通過法律途徑獲得公平待遇。

但事與愿違，我國企業(yè)似乎很少懂得如何保護(hù)自己，使反傾銷調(diào)查得以“順利”進(jìn)行，中國商品也因此屢屢被封殺。1988年和1992年，歐盟兩次受理對(duì)中國彩電的反傾銷案，由于中國企業(yè)采取了消極不應(yīng)訴的態(tài)度，結(jié)果基本上被趕出歐盟市場(chǎng)。而這次雖然有13家著名企業(yè)吸取了上次的教訓(xùn)積極應(yīng)訴，但還是有很多企業(yè)置之不理，結(jié)果被征收高達(dá)78.45％的傾銷稅率，而積極應(yīng)訴的企業(yè)雖然沒能勝訴，但是畢竟取得了比原來的裁定低得多的稅率。

據(jù)了解，在過去的三年中，美國對(duì)中國發(fā)起的反傾銷訴訟中，中國企業(yè)曾經(jīng)贏得10次勝利。從這些成功案例中，美國反傾銷法律專家西蒙·科斯勃格認(rèn)為，如果中國反傾銷應(yīng)訴的勝訴率達(dá)到70％，將對(duì)美國產(chǎn)生震懾作用，美國企業(yè)不會(huì)愿意把金錢投入到無法獲勝的官司中去。

國際化經(jīng)營規(guī)避反傾銷風(fēng)險(xiǎn)

面對(duì)不利的終裁，中國彩電企業(yè)紛紛表示將繼續(xù)上訴到美國國際貿(mào)易法院，爭(zhēng)取應(yīng)得的權(quán)益。傅東輝律師表示，從持續(xù)5年的蘋果汁反傾銷案勝訴的結(jié)果看，中國彩電企業(yè)是有希望的，但是如果需要5年的時(shí)候，中國彩電即使勝訴重返美國市場(chǎng)也將錯(cuò)過發(fā)展的更好時(shí)機(jī)，中國企業(yè)是耗不起的。而廣東美華律師事務(wù)所研究反傾銷的律師李文濤日前在接受記者采訪時(shí)表示，“最有效的規(guī)避反傾銷的 *** ，就是要推進(jìn)國際化經(jīng)營，要把產(chǎn)品的價(jià)格鏈條在全球范圍內(nèi)配置。”

TCL集團(tuán)常務(wù)副總裁胡秋生在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，今天美國的反傾銷裁決只能擋住部分沒有準(zhǔn)備或者說國際化拓展緩慢者，對(duì)TCL影響則微乎其微，因?yàn)門CL如今已初步構(gòu)建起了在全球的生產(chǎn)、研發(fā)、銷售的龐大 *** 。而康佳集團(tuán)總裁助理仵志忠透露，康佳在墨西哥建設(shè)的200萬臺(tái)產(chǎn)能的北美生產(chǎn)基地將于今年5月投入使用，這一基地將對(duì)康佳在整個(gè)北美地區(qū)的外貿(mào)活動(dòng)產(chǎn)生重要的輻射作用。此外，長虹在俄羅斯、墨西哥，海信在匈牙利都建設(shè)了生產(chǎn)或出口基地，這將在很大程度上有效地規(guī)避反傾銷風(fēng)險(xiǎn)。

除此之外，周世儉還指出，當(dāng)美國、歐洲和日本的廠商生產(chǎn)高端產(chǎn)品的時(shí)候，中國的廠商則一直在中低端方面打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，并經(jīng)常出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。中國的企業(yè)忽略了從國際戰(zhàn)略高度上樹立全球品牌的觀念，而沒有國際化的品牌，也就失去了掌控國際市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格的權(quán)力，不僅不能得到豐厚的利潤，當(dāng)價(jià)格低到一定程度時(shí)還會(huì)遭到反傾銷的威脅。

但國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副主任陸刃波指出，中國彩電企業(yè)即使將組裝工廠搬到墨西哥再銷往美國，但如果繼續(xù)低價(jià)銷售的話，還是可能面臨被驅(qū)逐的危險(xiǎn)。而中國短期內(nèi)在高端產(chǎn)品不具備優(yōu)勢(shì)，即使今后有了優(yōu)勢(shì)，歐盟現(xiàn)在也開始考慮將等離子顯示器全部歸類為電視機(jī)，要收取14％的進(jìn)口關(guān)稅，而且今年5月初又取消了原來中國彩電產(chǎn)品享受的“普惠制”，還可能要征收出口企業(yè)的“電子垃圾處理費(fèi)用”。總之中國彩電企業(yè)的路還很艱難，但必須要走下去，加大研發(fā)投入，全力打造國際品牌才是中國企業(yè)的出路。

記者從海關(guān)總署的網(wǎng)站上看到最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)字卻讓人振奮，中國今年1－3月彩電出口數(shù)量達(dá)到了1136萬臺(tái)，同比增長48.6％，價(jià)值10億美元，同比增長91.3％，出口額的增長速度超過了出口量的增長速度。這表明中國彩電出口企業(yè)開始逐漸重視提高產(chǎn)品的單價(jià)，調(diào)整出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，這對(duì)今后去應(yīng)對(duì)國外有關(guān)機(jī)構(gòu)復(fù)雜的年審有重要意義。

近年來中國反傾銷案例,如果可能加上案例分析，說一個(gè)即可解釋其原因?

中國輪胎遭遇反傾銷案例分析

據(jù)商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局及五礦商會(huì)消息，印度商工部反傾銷總局應(yīng)輪胎行業(yè)生產(chǎn)Nt#會(huì)的申請(qǐng)，已經(jīng)于2005年12月30日對(duì)原產(chǎn)于中國汽車輪胎提起反傾銷立案。印度輪胎行業(yè)生產(chǎn)商協(xié)會(huì)是代表

印度更大的輪胎生產(chǎn)企業(yè)的組織。目前，該協(xié)會(huì)的會(huì)員包括MRF、Apollo、Tyres、JKTyre、Ceat和Birla公司等印度的輪胎大生產(chǎn)商。

據(jù)資料：截至本案，印度已累計(jì)對(duì)華發(fā)起87起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，其中反傾銷調(diào)查84起，保障措施調(diào)查2起，特別保障措施調(diào)查1起。

2005年以來，印度對(duì)中國共發(fā)起6起反傾銷調(diào)查。印度之所以頻頻向我國出口產(chǎn)品揮舞反傾銷大棒，主要原因就是中國和印度在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的類似。

我市涉案企業(yè)為廣州珠江輪胎有限公司。該公司全年出口印度1068萬美元，占全國總量的三分之一。珠江輪胎的應(yīng)訴態(tài)度、 *** 與結(jié)果將直接影響我國在印度的輪胎市場(chǎng)。近日，該公司負(fù)責(zé)人已經(jīng)

趕赴北京，與商務(wù)部及商會(huì)商討應(yīng)訴事宜。

2005年中國輪胎大事記：

2005年3月，印度輪胎業(yè)生產(chǎn)商協(xié)會(huì)表示，將在1個(gè)月內(nèi)向 *** 對(duì)原產(chǎn)于中國的汽車輪胎提交反傾銷訴訟申請(qǐng)。該協(xié)會(huì)董事DRavindran表示，印度汽車輪胎生產(chǎn)商協(xié)會(huì)已經(jīng)事先向海關(guān)作出通報(bào)，并提供了目前輪胎的市場(chǎng)價(jià)格。印度輪胎銷售商協(xié)會(huì)表示，生產(chǎn)商協(xié)會(huì)此舉是“不公平”的。中國的輪胎價(jià)格低是因?yàn)橹袊烊荒z的銷售價(jià)格比印度要低得多。商務(wù)部呼吁我國有關(guān)生產(chǎn)/出口企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注此事動(dòng)態(tài)，積極做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，保證出口的順利進(jìn)行。

2005年4月，土耳其 *** 發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于中國的輪胎作出反傾銷初裁，決定從2005年3月10日起征收臨時(shí)反傾銷稅，稅率為33%。這一舉動(dòng)再次為我國敲響了輪胎出口遭遇反傾銷的“警鐘”。反傾銷行為極易引起仿效。自2004年以來，土耳其、印度、秘魯?shù)葒群髮?duì)我國出口輪胎提出反傾銷立案調(diào)查，如果此種勢(shì)頭發(fā)展下去，勢(shì)必會(huì)對(duì)我國輪胎行業(yè)造成不利影響。

2005年8月20日，土耳其外貿(mào)署對(duì)原產(chǎn)于中國的輪胎反傾銷案作出終裁，認(rèn)定中國出口的涉案產(chǎn)品存在傾銷，并對(duì)土耳其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。終裁決定從即日起，對(duì)原產(chǎn)于中國的輪胎以CIF價(jià)按不同稅號(hào)分別征收60%或87%的反傾銷稅。案件中，我國應(yīng)訴企業(yè)未獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位待遇。

2005年10月28日，南非國際貿(mào)易管理委員會(huì)發(fā)布公告，接受南非制造業(yè)聯(lián)盟代表南非國內(nèi)的輪胎生產(chǎn)商提交的申請(qǐng)書。對(duì)原產(chǎn)于中國的輪胎進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。南非國際貿(mào)易管理委員會(huì)認(rèn)為，原產(chǎn)于中國的。輪胎在南非國內(nèi)市場(chǎng)上低價(jià)傾銷，給南非國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。傾銷調(diào)查期為2004年1月1日～2005年3月31日，損害調(diào)查期為2002年1月1日～2005年3月31日。2005年初，南非制造業(yè)聯(lián)盟代表南非國內(nèi)的輪胎生產(chǎn)商向南非國際貿(mào)易管理委員會(huì)提交申請(qǐng)書。申請(qǐng)書提供的證據(jù)表明原產(chǎn)于中國的輪胎在南非國內(nèi)以低于正常價(jià)值的價(jià)格在南非市場(chǎng)銷售，導(dǎo)致南非國內(nèi)的同類產(chǎn)品生產(chǎn)者不能在市場(chǎng)上參與公平競(jìng)爭(zhēng)，給南非國內(nèi)輪胎生產(chǎn)者的經(jīng)營和發(fā)展造成嚴(yán)重影響。涉案產(chǎn)品屬于新型充氣輪胎，其中包括海關(guān)編碼為40111000，‘主要用于摩托車;海關(guān)編碼為40112023，主要用于卡車和公共汽車;海關(guān)編碼為40112025，主要用于載重指數(shù)不超過121的汽車和載重指數(shù)超過121的汽車。

2005年12;月23日，墨西哥調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)原產(chǎn)于中國的旅行小客車和輕型卡車輪胎進(jìn)行反傾銷調(diào)查，調(diào)查期為2004年1月1日一2005年3月31日。涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為40112003、40112005。

2005年12月30日印度商工部反傾銷總局對(duì)原產(chǎn)于中國的卡車和客車斜紋輪胎提起反傾銷調(diào)查，涉案產(chǎn)品的印度海關(guān)編碼為40112090、40131020、40139049。

L2005年12月31日，中國輪胎行業(yè)應(yīng)訴南非反傾銷調(diào)查的案件成為中國輪胎企業(yè)首次在行業(yè)協(xié)會(huì)一一中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)輪胎分會(huì)的組織和領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的大規(guī)模集體抗辯。北京小耘律師事務(wù)所律師張毅作為代表律師表示，“根據(jù)我們所了解的情況，在中國，沒有一個(gè)行業(yè)像輪胎行業(yè)這樣遭受過如此高頻率的反傾銷調(diào)查，因此本案是中國產(chǎn)品在出口中遇到反傾銷損害最典型的案例。我們要求 *** 出面同南非 *** 和相關(guān)企業(yè)交涉。”在過去5年里，中國輪胎企業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了多次打擊。前幾次遭遇反傾銷，中國的輪胎企業(yè)由于沒有認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，再加上出口金額較小，影響不大，基本上沒有進(jìn)行任何抗辯，因此，中國輪胎也基本上從委內(nèi)瑞拉和秘魯市場(chǎng)全部退出。

由于我國擁有豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力，發(fā)達(dá)國家橡膠加工企業(yè)向我國迅速轉(zhuǎn)移。目前，世界輪胎十強(qiáng)中已有8家“落戶，，中國，促使我國輪胎產(chǎn)量大幅增長。國內(nèi)輪胎市場(chǎng)呈現(xiàn)供大于求的局面。在這種情況下，輪胎企業(yè)紛紛加大了出口的力度。但出口輪胎產(chǎn)品和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理。出口輪胎中以低檔次輪胎為主，出口價(jià)格低;出口國家以發(fā)展中國家為主，出口中東、東南亞、非洲、南美等地區(qū)的輪胎約占出口總量的70%，而北美、歐盟等發(fā)達(dá)國家所占比例較小。隨著近年來我國輪胎出口逐年迅速增長，遭遇的反傾銷案件也越來越多。雖然名義上提起反傾銷的是南非、印度等國的輪胎生產(chǎn)商協(xié)會(huì)，但背后實(shí)際操縱該協(xié)會(huì)的則是世界輪胎巨頭。近幾年來，這些壟斷國際市場(chǎng)近60%份額的跨國公司在中國頻頻建廠，通過各種營銷手段來擠占中國輪胎企業(yè)的國內(nèi)市場(chǎng)，迫使中國企業(yè)只能加大開拓歐美、南美、亞洲和非洲的海外市場(chǎng)來彌補(bǔ)國內(nèi)的損失。但就在中國企業(yè)剛剛大規(guī)模進(jìn)入國際市場(chǎng)的同時(shí)，這些世界輪胎巨頭又意識(shí)到中國輪胎有可能威脅到其在國際市場(chǎng)的份額，于是通過上述多起反傾銷案件來擠壓中國企業(yè)在國際市場(chǎng)的份額。

我國輪胎生產(chǎn)企業(yè)，為避免重蹈屢遭反傾銷和保障措施之覆轍，要從政策和技術(shù)兩個(gè)層面積極籌劃反傾銷的應(yīng)對(duì)措施。各級(jí) *** 和有關(guān)部門要加大輪胎生產(chǎn)、出口的宏觀調(diào)控力度，力促輪胎出口由數(shù)量型向技術(shù)型、效益型轉(zhuǎn)變。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮管理協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，避免惡性競(jìng)爭(zhēng);對(duì)國外出現(xiàn)的反傾銷調(diào)查，應(yīng)及早組織企業(yè)應(yīng)訴，避免造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。

出口輪胎企業(yè)要實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加大技改力度，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu);積極開展體系認(rèn)證和國外產(chǎn)品認(rèn)證出口;重點(diǎn)企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)到國外投資和合作建廠，防范國外反傾銷風(fēng)險(xiǎn)。

我國成功應(yīng)對(duì)反傾銷的案例及成功原因分析

中國輪胎遭遇反傾銷案例分析：

據(jù)商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局及五礦商會(huì)消息，印度商工部反傾銷總局應(yīng)輪胎行業(yè)生產(chǎn)N t#會(huì)的申請(qǐng)，已經(jīng)于2 0 0 5年1 2月3 0日對(duì)原產(chǎn)于中國汽車輪胎提起反傾銷立案。

印度輪胎行業(yè)生產(chǎn)商協(xié)會(huì)是代表印度更大的輪胎生產(chǎn)企業(yè)的組織。目前，該協(xié)會(huì)的會(huì)員包括MRF、Apo l l o、Tyre s、JK Tyre、Cea t和B i r l a公司等印度的輪胎大生產(chǎn)商。

據(jù)資料：截至本案，印度已累計(jì)對(duì)華發(fā)起8 7起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，其中反傾銷調(diào)查8 4起，保障措施調(diào)查2起，特別保障措施調(diào)查1起。

擴(kuò)展資料：

反傾銷稅

第三十七條 終裁決定確定傾銷成立，并由此對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。征收反傾銷稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益。

第三十八條 征收反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。

第三十九條反傾銷稅適用于終裁決定公告之日后進(jìn)口的產(chǎn)品，但屬于本條例第三十六條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的情形除外。

第四十條反傾銷稅的納稅人為傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營者。

第四十一條反傾銷稅應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同出口經(jīng)營者的傾銷幅度，分別確定。對(duì)未包括在審查范圍內(nèi)的出口經(jīng)營者的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品，需要征收反傾銷稅的，應(yīng)當(dāng)按照合理的方式確定對(duì)其適用的反傾銷稅。

參考資料來源：百度百科-反傾銷

列舉一些近年的國際反傾銷案例

1、美終裁中國產(chǎn)晶體硅光伏電池存在傾銷和補(bǔ)貼行為

美國商務(wù)部2023年10月10日作出終裁，認(rèn)定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補(bǔ)貼行為，這基本為美國針對(duì)此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅（“雙反”）掃清了道路。按照美方貿(mào)易救濟(jì)程序，除美國商務(wù)部外，此案還需美國國際貿(mào)易委員會(huì)作出終裁。

美國國際貿(mào)易委員會(huì)定于2023年11月23日左右作出終裁。如果美國國際貿(mào)易委員會(huì)也作出肯定性終裁，即認(rèn)定從中國進(jìn)口的此類產(chǎn)品給美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，美國商務(wù)部將要求海關(guān)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。

2、歐盟對(duì)中國無縫鋼管征收反傾銷稅

歐盟2006年9月24日建議，對(duì)產(chǎn)自中國的無縫鋼管征收為期5年的正式反傾銷稅，稅率高達(dá)39.2%，適用于圓截面和外部直徑不超過406.4毫米的無縫鋼管。最終裁定將由歐委會(huì)提交歐盟理事會(huì)通過，于10月8日前公布。

歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，決定繼續(xù)暫停對(duì)原產(chǎn)于中國的鉬鐵的反傾銷措施，有效期到2008年1月31日止。

2006年10月24日，由于成員國內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化，以及鉬鐵的市場(chǎng)價(jià)格過高等因素，歐盟委員會(huì)決定將對(duì)原產(chǎn)于中國的鉬鐵的反傾銷措施暫停9個(gè)月。歐盟委員會(huì)在此次公告中稱，由于成員國內(nèi)市場(chǎng)并未好轉(zhuǎn)，因此決定繼續(xù)暫停該反傾銷措施。

3、加拿大申請(qǐng)對(duì)我油氣套管進(jìn)行調(diào)查

加拿大TenarisAlgomaTubes (TAT)公司向加拿大邊境服務(wù)署提出申請(qǐng)，要求對(duì)原產(chǎn)于中國的無縫鋼制油氣套管進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。

TAT公司稱，2001年以來，由于存在大量補(bǔ)貼，中國企業(yè)得以長期低價(jià)向加拿大市場(chǎng)傾銷涉案產(chǎn)品，對(duì)加拿大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害和實(shí)質(zhì)性損害威脅，因此，要求加拿大邊境服務(wù)署在進(jìn)行反傾銷調(diào)查的同時(shí)，就中國 *** 對(duì)涉案產(chǎn)業(yè)的各種補(bǔ)貼進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。

加拿大邊境服務(wù)署將于8月13日前就是否立案作出決定。

加拿大對(duì)我銅管件作出復(fù)審裁決

加拿大邊境服務(wù)署對(duì)原產(chǎn)于中國的銅管件作出反傾銷和反補(bǔ)貼期中復(fù)審裁決，中國應(yīng)訴企業(yè)天力管件有限公司、諸暨市浩海空調(diào)器制造有限公司的補(bǔ)貼率為零；未應(yīng)訴企業(yè)的傾銷幅度為242%，補(bǔ)貼率為17.73元/千克。

4、武鋼成功打贏巴西涂鍍板卷反傾銷官司

巴西對(duì)自中國進(jìn)口的涂鍍板卷反傾銷調(diào)查結(jié)果公布，此次反傾銷調(diào)查以零稅率結(jié)案，這個(gè)歷時(shí)一年半的反傾銷案件以武鋼獲勝圓滿結(jié)束，此次勝訴為武鋼減少懲罰性關(guān)稅1400萬美元，

此次巴西涂鍍產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴獲得無稅結(jié)案，為武鋼進(jìn)一步開拓南美市場(chǎng)，擴(kuò)大鋼鐵產(chǎn)品出口創(chuàng)造了更加有利的條件。同時(shí)進(jìn)一步鞏固了武鋼的行業(yè)地位，并為將來我國應(yīng)對(duì)其他國家發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)案積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2011年4月，巴西發(fā)展工業(yè)和外貿(mào)部發(fā)布公告，對(duì)2010年全年自中國進(jìn)口的涂鍍板卷啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。由于武鋼出口數(shù)量和金額居國內(nèi)各鋼廠之首，中鋼協(xié)決定由武鋼負(fù)責(zé)牽頭此次反傾銷應(yīng)訴工作，寶鋼、鞍鋼、邯鋼和唐鋼等單位協(xié)助配合。

在案件調(diào)查中，巴西調(diào)查機(jī)關(guān)將武鋼涂鍍產(chǎn)品的正常價(jià)值按照韓國企業(yè)數(shù)據(jù)測(cè)算，高出武鋼出口價(jià)格30%。如果本次反傾銷應(yīng)訴不成功，武鋼將會(huì)面臨較高的反傾銷稅率。

為確保應(yīng)訴取得勝利，武鋼成立了反傾銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并聘請(qǐng)?jiān)趪鴥?nèi)外反傾銷應(yīng)訴領(lǐng)域有較強(qiáng)實(shí)力的律師事務(wù)所 *** 應(yīng)訴和抗辯工作。與此同時(shí)，充分利用中鋼協(xié)在行業(yè)的影響力，聯(lián)合多家鋼鐵企業(yè)多次前往外交部和商務(wù)部等 *** 主管部門溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取 *** 部門支持。

5、巴西對(duì)我曲軸連桿舉行聽證會(huì)

巴西發(fā)展工業(yè)外貿(mào)部貿(mào)易保護(hù)局致函中國駐巴西使館經(jīng)商參贊處，巴西發(fā)展工業(yè)外貿(mào)部貿(mào)易保護(hù)局舉行對(duì)原產(chǎn)于中國的自行車整體曲軸連桿的反傾銷終裁聽證會(huì)。

根據(jù)巴西法律規(guī)定，并不強(qiáng)迫參加聽證會(huì)，欲參加會(huì)議的人員須提前5天報(bào)名，否則不得與會(huì)。有關(guān)方應(yīng)至少在開會(huì)前10天，即8月13日前，向貿(mào)易保護(hù)局提交書面抗辯材料。各利害關(guān)系方可在聽證會(huì)結(jié)束后15天內(nèi)就審理的有關(guān)主要事實(shí)提出意見。

巴西對(duì)我纖維毯發(fā)放調(diào)查問卷

日前，巴西發(fā)展工業(yè)外貿(mào)部貿(mào)易保護(hù)局決定對(duì)原產(chǎn)于中國的合成纖維毯進(jìn)行反傾銷調(diào)查。在召開終裁聽證會(huì)前，有關(guān)代表可要求巴西貿(mào)易保護(hù)局組織更多利害關(guān)系方參加會(huì)議，以便討論案件進(jìn)程并發(fā)表意見。

有關(guān)利害關(guān)系方須書面通知巴西貿(mào)易保護(hù)局其指定的應(yīng)訴代表，所提交的相關(guān)材料須由該代表簽字。如指定境外代表，須通過巴西駐該國外交機(jī)構(gòu)通知巴西貿(mào)易保護(hù)局確認(rèn)授權(quán)人和被授權(quán)人的身份。

參考資料來源：百度百科-反傾銷