山東省應(yīng)急管理辦法是什么（山東省應(yīng)急預(yù)案實(shí)施辦法）

關(guān)于印發(fā)《山東省應(yīng)急管理專家遴選實(shí)施辦法》《山東省應(yīng)急管理專家調(diào)用辦法》的通知

各市應(yīng)急局：

《山東省應(yīng)急管理專家遴選實(shí)施辦法》《山東省應(yīng)急管理專家調(diào)用辦法》已經(jīng)省應(yīng)急廳廳長辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

山東省應(yīng)急管理廳

2023年6月29日

山東省應(yīng)急管理專家遴選實(shí)施辦法

之一條 為規(guī)范山東省應(yīng)急管理專家的遴選聘任工作，發(fā)揮專家在應(yīng)急、決策咨詢、檢查、技術(shù)評審等應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)支撐作用，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本辦法適用于省應(yīng)急管理專家的遴選、聘用等工作。

第三條 專家主要任務(wù)類別

（一）應(yīng)急處置類

為應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和救援服務(wù)。

（二）咨詢服務(wù)類

1.為綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供咨詢和技術(shù)支撐；

2.為應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的法律法規(guī)和方針政策的制定，地方性法規(guī)、 *** 規(guī)章以及有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的制定等提供咨詢和技術(shù)援助；

3.參與我省應(yīng)急管理相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域重大問題的專題調(diào)研，分析自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的發(fā)生規(guī)律，提出防范重特大自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的意見和建議；

4.為應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)提供技術(shù)支持；

5.其他咨詢類工作。

（三）現(xiàn)場檢查類

1.參與省應(yīng)急廳組織的執(zhí)法檢查、防汛抗旱防臺風(fēng)專項(xiàng)督查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查、森林草原防滅火專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治及各類安全生產(chǎn)巡查等活動(dòng)；

2.參加企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查及整改驗(yàn)收工作，并為重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、整治提供技術(shù)支持；

3.參與安全生產(chǎn)評價(jià)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，提出技術(shù)審查意見；

4.參與企業(yè)安全狀況評估等活動(dòng)，并提出審查結(jié)論；

5.參與行政許可事項(xiàng)的現(xiàn)場核查；

6.其他檢查評估工作。

（四）評審評估類

1.參加行政許可審批事項(xiàng)的技術(shù)審查工作，參與安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)檢測結(jié)果的監(jiān)督審查等，并提出審查意見和結(jié)論；

2.參與各類應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、修訂及演練的評估；

3.配合省應(yīng)急廳對各類自然災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，參與自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查評估；

4.參與省應(yīng)急廳應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的科技項(xiàng)目管理、成果技術(shù)評審及技術(shù)推廣應(yīng)用工作；

5.參與省應(yīng)急廳應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查工作；

6.參與新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品安全性能參數(shù)評價(jià)，使用中的安全設(shè)備、安全器材、安全裝置的技術(shù)鑒定工作；

7.其他評審評估類工作。

（五）宣傳培訓(xùn)類

1.參與對應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等監(jiān)管人員及其他專業(yè)人才的培養(yǎng)工作，參與對各類安全生產(chǎn)相關(guān)資格證書持證人員的教育培訓(xùn)工作；

2.參與編寫應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn)教材、題庫等工作；

3.為應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等提供技術(shù)支持；

4.為應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)，自然災(zāi)害、監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情信息建設(shè)提供技術(shù)支持；

5.其他宣傳培訓(xùn)類工作。

（六）其他類別

與應(yīng)急管理相關(guān)的其他工作。

第四條 專家遴選條件

（一）基本條件

1.政治立場堅(jiān)定，廉潔奉公、遵紀(jì)守法，有奉獻(xiàn)精神，服從大局，具有良好的職業(yè)道德，無黨紀(jì)政紀(jì)處分記錄和違法犯罪記錄。

2.熟悉應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的方針政策、法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有較高的政策、理論水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在省內(nèi)相應(yīng)行業(yè)具有較高影響力。

3.身體健康，年齡原則上不超過65歲，精力和時(shí)間上能夠保證參加專家活動(dòng)。

4.相關(guān)專業(yè)的大學(xué)學(xué)歷，10年以上相關(guān)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)。

（二）應(yīng)急處置類專家除滿足基本條件外，還應(yīng)具備下列條件：

1.在安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)，有較好的現(xiàn)場應(yīng)急處置能力；

2.近5年內(nèi)參加過較大及以上生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害突發(fā)事件的現(xiàn)場處置工作；

3.原則上具備相關(guān)行業(yè)的高級職稱，或具備相關(guān)行業(yè)中級職稱，并有25年以上相關(guān)行業(yè)應(yīng)急救援工作經(jīng)歷。

（三）咨詢服務(wù)類專家除滿足基本條件和具備相關(guān)行業(yè)高級職稱外，還應(yīng)具備下列條件之一：

1. 近5年內(nèi)在省級及以上刊物發(fā)表應(yīng)急管理相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)論文；

2.參與過省級及以上應(yīng)急管理相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)和方針政策的制定；

3. 參與過省級及以上應(yīng)急管理相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大問題的專題調(diào)研；

4. 參與過省級及以上應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。

（四）現(xiàn)場檢查類專家除滿足基本條件外，還應(yīng)具備下列條件：

1.安全生產(chǎn)類專家應(yīng)熟練掌握安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，了解熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)，具有較強(qiáng)的現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、分析和解決事故隱患與問題的能力；

2.安全生產(chǎn)類專家應(yīng)具備相關(guān)行業(yè)高級職稱以上，或?qū)I(yè)特長突出，安全生產(chǎn)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)豐富，目前仍從事相關(guān)行業(yè)的安全工作，具備相關(guān)行業(yè)中級職稱并有15年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；

3.安全生產(chǎn)類專家近5年多次參與省、市安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、行政許可事項(xiàng)的現(xiàn)場檢查、事故調(diào)查等相關(guān)工作；

4.安全檢測實(shí)驗(yàn)室相關(guān)專家應(yīng)具備從事實(shí)驗(yàn)室相關(guān)工作15年以上工作經(jīng)歷；

5.自然災(zāi)害類專家應(yīng)熟練掌握自然災(zāi)害相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)的現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、分析和解決災(zāi)害隱患的能力；

（五）評審評估類專家除滿足基本條件和具備高級職稱外，還應(yīng)具備下列條件之一：

1.從事應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)科技研發(fā)、科技創(chuàng)新政策研究或項(xiàng)目管理工作，或在主要省級及以上學(xué)術(shù)組織中任中高級職務(wù)、具有較高專業(yè)水平；

2.在應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威期刊雜志發(fā)表多篇論文，從事過新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品安全性能的研發(fā)工作；

3.近5年內(nèi)參加過市級及以上行政許可審批事項(xiàng)的技術(shù)審查工作或省級及以上自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查評估工作；

4.在應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)或分標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)擔(dān)任委員，從事過相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作或作為主要起草人起草應(yīng)急管理相關(guān)行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。

（六）宣傳培訓(xùn)類專家除滿足基本條件外，還應(yīng)具備下列條件之一：

1.善于溝通交流，口齒清晰，表達(dá)觀點(diǎn)不偏激。近5年有應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)領(lǐng)域的授課經(jīng)歷，有突出的專業(yè)特長；

2.有編寫省級及以上應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)培訓(xùn)教材、題庫等工作經(jīng)歷；

3.近3年內(nèi)多次參與省級 *** 部門的新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作的；

4.在應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情信息建設(shè)等方面具有較高技術(shù)水平的。

第五條 專家的遴選程序

省應(yīng)急廳是專家遴選的主管機(jī)關(guān)，專家管理工作小組承擔(dān)會(huì)同省應(yīng)急廳有關(guān)處室、單位共同組建專家評聘小組，對候選專家進(jìn)行遴選等有關(guān)具體工作。遴選程序分為申報(bào)、初審、審定和公示等環(huán)節(jié)。

（一）申報(bào)：專家管理工作小組根據(jù)本實(shí)施辦法，下發(fā)通知，面向全省各行業(yè)征集符合條件的專家人選，專家根據(jù)《山東省應(yīng)急管理專家分類表》（附件）, 經(jīng)所在單位推薦，通過專家信息管理系統(tǒng)進(jìn)行線上申報(bào)。

（二）初審：專家管理工作小組會(huì)同行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)處室、單位對本行業(yè)專家填報(bào)的材料真實(shí)性、符合性進(jìn)行初步審查。

（三）審定：專家管理工作小組組織行業(yè)內(nèi)知名專家對專家的專業(yè)、成果及上報(bào)材料依程序進(jìn)行審核，形成推薦名單，報(bào)廳黨委會(huì)研究決定。

（四）公示：審定后的專家名單在省應(yīng)急廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六條 其他

對符合以下條件的專家，可納入應(yīng)急管理備用專家?guī)旃芾恚麓螌＜艺{(diào)整時(shí)，經(jīng)審定后調(diào)整進(jìn)入專家?guī)欤?/p>

1.符合申請條件，經(jīng)處室推薦，未通過最終審定的專家；

2.經(jīng)分管負(fù)責(zé)人同意可聘用的國家級專家或外省應(yīng)急管理專家。

第七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。原省應(yīng)急廳印發(fā)的《山東省應(yīng)急管理專家遴選實(shí)施辦法》（魯應(yīng)急發(fā)〔2023〕52號）同時(shí)廢止。

附件： 山東省應(yīng)急管理專家分類表

附件

山東省應(yīng)急管理專家分類表

類別

類別細(xì)分

應(yīng)急

救援

洪澇災(zāi)害

洪澇、城市內(nèi)澇

地震、地質(zhì)災(zāi)害

地震、崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、地面塌陷等

海洋災(zāi)害

海浪、海嘯、風(fēng)暴潮、海冰、赤潮及其它海洋災(zāi)害

森林火災(zāi)

森林火災(zāi)

危險(xiǎn)化學(xué)品

危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、火災(zāi)、爆炸

礦山

煤礦、非煤礦山

交通

鐵路、航空、道路、水路交通

綜合救援

消防

自然

災(zāi)害

水旱

洪災(zāi)、旱災(zāi)、城市內(nèi)澇、臺風(fēng)等

氣象

暴雨、冰雹、冰雪、沙塵暴、大風(fēng)、大霧、高溫、低溫、雷電、臺風(fēng)及其他氣象災(zāi)害

地震

地震

地質(zhì)

崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、地面塌陷等

海洋

海浪、海嘯、風(fēng)暴潮、海冰、赤潮及其它海洋災(zāi)害

火災(zāi)

森林、草原

安全

生產(chǎn)

非煤礦山

地下礦山、非煤露天礦山、尾礦庫、石油開采等

化工

煉油、煤化工、精細(xì)化工、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、肥料制造、農(nóng)藥制造、醫(yī)藥制造、倉儲（危險(xiǎn)化學(xué)品）、油氣管道等

煙花爆竹

煙花爆竹

民爆物品

*** 及火工產(chǎn)品

工貿(mào)

冶金、金屬冶煉、建材、機(jī)械、輕工、煙草、紡織、商貿(mào)、涉氨制冷、粉塵防爆、有限空間作業(yè)

綜合交通

道路運(yùn)輸、公路水運(yùn)工程、水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、城市軌道交通

建設(shè)工程

房屋建筑、土木工程建筑、建筑安裝、建筑裝飾裝修和其他建筑

城鎮(zhèn)燃?xì)?/p>

城鎮(zhèn)燃?xì)?/p>

電力

電力生產(chǎn)、電力供應(yīng)

特種設(shè)備

鍋爐、壓力容器、壓力管道、壓力管道元件、電梯、起重機(jī)械客運(yùn)、索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等

其他

科技

科技

檢測檢驗(yàn)

相關(guān)行業(yè)檢測檢驗(yàn)、電氣、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室安全管理、通風(fēng)等

醫(yī)療

公共衛(wèi)生安全、重癥監(jiān)護(hù)、呼吸、皮膚、急救、普外、骨傷、胸外、神經(jīng)外科、燒傷、血液、心理援助

氣象

氣象

信息化

信息化

應(yīng)急裝備

應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資

輿情宣傳

輿情宣傳

山東省應(yīng)急管理專家調(diào)用辦法

之一條 為加強(qiáng)省應(yīng)急管理專家的使用管理，滿足專家調(diào)用的“雙隨機(jī)”原則，根據(jù)《山東省應(yīng)急管理專家管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于山東省應(yīng)急管理專家（以下簡稱專家）的調(diào)用管理。省應(yīng)急管理咨詢專家的邀請，由省廳辦公室或有關(guān)處室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

第三條 專家的調(diào)用堅(jiān)持“行業(yè)對應(yīng)、專業(yè)對口、隨機(jī)抽取、激勵(lì)擇優(yōu)、規(guī)范有序”的原則。除突發(fā)緊急任務(wù)外，專家的調(diào)用一般應(yīng)在山東省應(yīng)急專家管理系統(tǒng)(簡稱專家管理系統(tǒng))中完成。

第四條 處室、單位使用專家時(shí)，應(yīng)登錄專家管理系統(tǒng)，詳細(xì)錄入本次專家工作任務(wù)時(shí)間、地點(diǎn)、行業(yè)、任務(wù)概述等信息，形成財(cái)務(wù)報(bào)銷及存檔記錄。

第五條 處室、單位調(diào)用專家時(shí)，應(yīng)根據(jù)任務(wù)類型確定專家的行業(yè)、專業(yè)，需調(diào)用專家人數(shù)，予以回避的地域、單位、人員等條件。系統(tǒng)根據(jù)所選擇專家的條件，隨機(jī)推薦符合條件的專家供使用處室、單位選擇。

突發(fā)應(yīng)急任務(wù)調(diào)用專家不受時(shí)間和調(diào)用方式的限制，可選擇滿足要求的專家直接 *** 通知。緊急任務(wù)結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)，使用處室、單位應(yīng)在專家管理系統(tǒng)內(nèi)補(bǔ)辦專家調(diào)用手續(xù)。

第六條 當(dāng)任務(wù)技術(shù)復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，或社會(huì)影響較大、有特殊需求等情況時(shí)，經(jīng)處室負(fù)責(zé)人同意，可通過推薦選取方式進(jìn)行調(diào)用專家。涉及行政許可的事項(xiàng)，推薦專家的比例不得超過本次使用專家總?cè)藬?shù)的50%。

第七條 當(dāng)有專家管理系統(tǒng)中無滿足條件的專家、任務(wù)緊急或需審查的項(xiàng)目較為特殊等情況時(shí)，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審簽，可聘請國家級專家、省外專家或其他行業(yè)專家。聘請的專家暫時(shí)錄入備用專家?guī)欤闯绦蛘{(diào)用。

第八條 專家在聘期內(nèi)存在以下情況之一的，被專家管理系統(tǒng)自動(dòng)鎖定，不參與調(diào)用。當(dāng)有特殊情況，確需調(diào)用的，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審簽后，方可調(diào)用。

1.年度出現(xiàn)3次及以上不滿意評價(jià)的；

2.處于請假期間的；

3.在相同時(shí)間段內(nèi)已確定參加其他任務(wù)活動(dòng)的；

4.本年度參與省應(yīng)急廳專家任務(wù)超過20次（含20次）的；

5.本年度參與省應(yīng)急廳專家任務(wù)工作天數(shù)超過100天（含100天）的；

6.使用前30日內(nèi)已完成4次專家任務(wù)或工作天數(shù)已滿足20天的；

7.其他不滿足專家調(diào)用情況的。

第九條 專家在聘期內(nèi)存在違反《山東省應(yīng)急管理專家管理辦法》第十二條有關(guān)規(guī)定及年度出現(xiàn)3次及以上不滿意評價(jià)的，被專家管理系統(tǒng)自動(dòng)列入“異常名單管理庫”，不參與調(diào)用。專家管理工作小組對“異常名單管理庫”中的專家定期匯總，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審批后，取消聘用。

第十條 專家結(jié)束任務(wù)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)在專家管理系統(tǒng)中提交本次專家任務(wù)的工作報(bào)告。使用處室、單位在專家任務(wù)活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)專家任務(wù)執(zhí)行情況，按照《山東省應(yīng)急管理專家評價(jià)考核管理辦法（試行）》的要求對專家進(jìn)行評價(jià)。任務(wù)結(jié)束10日后，仍未完成評價(jià)的，專家管理系統(tǒng)將自動(dòng)鎖定該處室、單位的調(diào)用功能，待按要求補(bǔ)充完成相關(guān)操作后，方予以恢復(fù)。

第十一條 備用專家經(jīng)有關(guān)處室、單位使用兩次以上，其素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力滿足應(yīng)急管理專家要求的，按照有關(guān)程序定期進(jìn)行遴選、審定，進(jìn)入省應(yīng)急管理專家?guī)欤⒂枰怨肌?/p>

第十二條 專家費(fèi)用按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

省應(yīng)急管理咨詢專家的費(fèi)用按小時(shí)計(jì)算，正高級技術(shù)職稱專家1000元/小時(shí)，院士、全國知名專家1500元/小時(shí)；省級應(yīng)急管理專家按600元/天·人支付標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。專家發(fā)生交通（城際間）、住宿費(fèi)用的，按有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。原省應(yīng)急廳印發(fā)的《山東省應(yīng)急管理廳專家調(diào)用辦法》（魯應(yīng)急辦發(fā)〔2023〕28號）同時(shí)廢止。