裁判要旨

申請(qǐng)人在作出行政處罰決定過程中履行了審批立案、調(diào)查取證、處罰前告知等法定手續(xù)，處罰程序合法。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定：“當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款……”《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十五條第二款規(guī)定：“加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。”據(jù)此，申請(qǐng)人宿城區(qū)市監(jiān)局有權(quán)申請(qǐng)執(zhí)行滯納金，但滯納金的數(shù)額不得超出罰款數(shù)額。

裁判文書

江蘇省宿遷市中級(jí)人民法院

行 政 裁 定 書

（2023）蘇13行審29號(hào)

申請(qǐng)人宿遷市宿城區(qū)市場監(jiān)督管理局，住所地江蘇省宿遷市宿城區(qū)富康北路1號(hào)。

法定代表人宋培青，該局局長。

委托代理人張勇、陳巍，該局工作人員。

被申請(qǐng)人宿遷金鷹置業(yè)有限公司，住所地宿遷市洪澤湖路2號(hào)。

法定代表人嚴(yán)菲。

申請(qǐng)人宿遷市宿城區(qū)市場監(jiān)督管理局（下稱宿城區(qū)市監(jiān)局）認(rèn)定被申請(qǐng)人宿遷金鷹置業(yè)有限公司（下稱金鷹置業(yè)公司）存在使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)合格的電梯的行為，上述行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十條第三款的規(guī)定。宿城區(qū)市監(jiān)局依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，于2023年4月20日對(duì)被申請(qǐng)人金鷹置業(yè)公司作出宿區(qū)市監(jiān)案字[2023]066號(hào)行政處罰決定：1.責(zé)令停止使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)的電梯；2.罰款人民幣30000元。該行政處罰決定于2023年4月27日送達(dá)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)既沒有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，亦未履行該行政處罰決定確定的罰款義務(wù)。申請(qǐng)人宿城區(qū)市監(jiān)局于2023年10月10日向被申請(qǐng)人送達(dá)了宿區(qū)市監(jiān)催字[2023]155號(hào)《行政處罰決定催告通知書》，被申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)仍未履行該行政處罰決定確定的罰款義務(wù)。申請(qǐng)人宿城區(qū)市監(jiān)局遂依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十三條、第五十四條的規(guī)定，于2023年11月25日向本院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行罰款30000元及滯納金30000元，合計(jì)60000元。

本院經(jīng)審查認(rèn)為，《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十條第三款規(guī)定：“未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。”第八十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定：“違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款：（一）使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的。”《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰:（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫有違法行為的；（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。”本案中，申請(qǐng)人宿城區(qū)市監(jiān)局提供的現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、照片、電梯維保合同等證據(jù)足以證明被申請(qǐng)人金鷹置業(yè)公司存在使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)合格的電梯的行為，故申請(qǐng)人宿城區(qū)市監(jiān)局對(duì)其作出行政處罰決定有事實(shí)和法律依據(jù)。因被申請(qǐng)人在處罰過程中積極配合調(diào)查，并及時(shí)改正違法行為，且屬初次違法，申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人從輕處罰符合法律規(guī)定，處罰幅度適當(dāng)。同時(shí)，申請(qǐng)人在作出行政處罰決定過程中履行了審批立案、調(diào)查取證、處罰前告知等法定手續(xù)，處罰程序合法。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定：“當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款……”《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十五條第二款規(guī)定：“加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。”據(jù)此，申請(qǐng)人宿城區(qū)市監(jiān)局有權(quán)申請(qǐng)執(zhí)行滯納金，但滯納金的數(shù)額不得超出罰款數(shù)額。

綜上，申請(qǐng)人宿城區(qū)市監(jiān)局申請(qǐng)執(zhí)行的行政行為符合《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百五十五條規(guī)定的條件。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第九十七條和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百六十條第一款之規(guī)定，裁定如下：

一、申請(qǐng)人宿遷市宿城區(qū)市場監(jiān)督管理局作出的宿區(qū)市監(jiān)案字[2023]066號(hào)行政處罰決定中的罰款部分，本院準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行；

二、滯納金自2023年10月28日起，每日按未繳納罰款數(shù)額的百分之三計(jì)算至被申請(qǐng)人宿遷金鷹置業(yè)有限公司繳納罰款或強(qiáng)制執(zhí)行該款項(xiàng)之日止（滯納金數(shù)額不超過罰款本數(shù)）。

執(zhí)行費(fèi)用由被申請(qǐng)人宿遷金鷹置業(yè)有限公司負(fù)擔(dān)。

本裁定送達(dá)后即發(fā)生法律效力。