淺析刑事犯罪追訴時(shí)效

刑事犯罪追訴時(shí)效是刑法規(guī)定的，對(duì)犯罪進(jìn)行刑事追訴的有效期限。在追訴期限內(nèi)司法機(jī)關(guān)有權(quán)追訴，超過追訴期限司法機(jī)關(guān)不再進(jìn)行追訴（特殊情形報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院核準(zhǔn)的無限期追訴除外）。因此，超過追訴時(shí)效意味著司法機(jī)關(guān)不能行使求刑權(quán)、量刑權(quán)和行刑權(quán)，從而導(dǎo)致刑事犯罪法律后果的消滅。追訴時(shí)效制度不是故意放縱犯罪，而是為了有效實(shí)現(xiàn)預(yù)防犯罪的刑罰目的，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，有利于“歷史從寬、現(xiàn)行從嚴(yán)”政策的落實(shí)，有利于司法機(jī)關(guān)節(jié)約司法資源、集中精力打擊現(xiàn)行犯罪，有利于維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

為了準(zhǔn)確把握刑事犯罪的追訴時(shí)效，精準(zhǔn)打擊犯罪，提高訴訟效率，筆者結(jié)合檢察業(yè)務(wù)實(shí)踐，從追訴時(shí)效期限、追訴期限延長和追訴期限的起算點(diǎn)三個(gè)方面，對(duì)追訴時(shí)效在司法實(shí)踐中的運(yùn)用進(jìn)行分析，以供商榷。

一、追訴時(shí)效期限的主要法律規(guī)定

我國刑法總則根據(jù)分則中的量刑檔次，規(guī)定了“法定最高刑”為5年、10年、15年、20年、無限期追訴等不同類型刑事案件的追訴期限。相關(guān)法條如下：

1、《刑法》第87條規(guī)定：犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴：(一)法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，經(jīng)過五年;(二)法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的，經(jīng)過十年;(三)法定最高刑為十年以上有期徒刑的，經(jīng)過十五年;(四)法定最高刑為無期徒刑、死刑的刑事賠償時(shí)效，經(jīng)過二十年。如果二十年以后認(rèn)為必須追訴的，須報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院核準(zhǔn)。

2、《刑法》第88條規(guī)定：在人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)立案偵查或者在人民法院受理案件以后，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制。被害人在追訴期限內(nèi)提出控告，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不予立案的，不受追訴期限的限制。

3、《刑法》第89條規(guī)定：追訴期限從犯罪之日起計(jì)算;犯罪行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從犯罪行為終了之日起計(jì)算。在追訴期限以內(nèi)又犯罪的，前罪追訴的期限從犯后罪之日起計(jì)算。

追訴期限長短不同主要依據(jù)兩個(gè)方面：一是追訴期限的長短體現(xiàn)了罪刑相適應(yīng)原則。犯罪行為的社會(huì)危害性越重，刑罰就越重，法定最高刑就越高，追訴時(shí)效期限也就越長。二是體現(xiàn)了犯罪人人身危險(xiǎn)性的大小對(duì)追訴期限長短的作用。犯罪行為越重，其人身危險(xiǎn)性也就越大，追訴期限也就越長。

二、對(duì)追訴時(shí)效期限的理解和分析

鑒于刑事訴訟時(shí)效在具體辦案中呈現(xiàn)出的復(fù)雜性和多樣性，對(duì)追訴時(shí)效期限的理解，實(shí)踐中我們應(yīng)把握好以下兩個(gè)方面：

準(zhǔn)確理解“法定最高刑”是確定追訴期限的前提。刑法理論通說認(rèn)為，“法定最高刑”是指在不考慮自首、立功、累犯等情節(jié)的前提下，與犯罪行為相適應(yīng)的刑法條款及其量刑幅度中的法定最高刑。例如，根據(jù)尋釁滋事罪的情節(jié)輕重，分別對(duì)應(yīng)兩檔“法定最高刑”并據(jù)此確定追訴期限。當(dāng)犯罪行為所處刑罰符合第一檔“處五年以下有期徒刑、拘役或者管制”時(shí)，因?yàn)楦鶕?jù)該檔法定最高刑為五年以下，根據(jù)刑法第99條規(guī)定，“以上”“以下”包括本數(shù)，所以該檔刑罰最高刑是五年有期徒刑，五年有期徒刑不屬于“不滿五年有期徒刑”的情形刑事賠償時(shí)效，應(yīng)適用“ 法定最高刑為五年以上不滿十年的，經(jīng)過十年”的情形，所以，尋釁滋事罪第一檔刑罰的追訴時(shí)效為10年。尋釁滋事罪刑罰的第二檔“處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金”的法定最高刑為10年，所以，該檔刑罰追訴期限為15年。

審慎使用“無限追訴權(quán)”，也即無限追訴權(quán)應(yīng)有限行使。根據(jù)“法定最高刑為無期徒刑、死刑的，經(jīng)過二十年。如果二十年以后認(rèn)為必須追訴的，須報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院核準(zhǔn)”的規(guī)定，無限追訴權(quán)的行使需要滿足三個(gè)條件：一是只針對(duì)可能被判處法定最高刑是無期徒刑、死刑的犯罪；二是確有必要；三是逐級(jí)報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院檢察院核準(zhǔn)。

筆者通過對(duì)最高人民檢察院第六批指導(dǎo)性案例馬世龍（搶劫）核準(zhǔn)案、楊菊云（故意殺人）不核準(zhǔn)追訴案等四個(gè)案例分析，對(duì)核準(zhǔn)偵查機(jī)關(guān)行使無限追訴權(quán)和不核準(zhǔn)追訴的情形總結(jié)歸納如下：

核準(zhǔn)偵查機(jī)關(guān)行使無限追訴權(quán)的情形主要有：一是犯罪嫌疑人實(shí)施了故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪，經(jīng)過二十年追訴期限，仍然嚴(yán)重影響人民群眾安全感，被害方、案發(fā)地群眾、基層組織等強(qiáng)烈要求追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任，不追究可能影響社會(huì)穩(wěn)定或者產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)予以追訴。二是犯罪嫌疑人涉嫌犯罪惡劣，后果嚴(yán)重，并且犯罪后積極逃避偵查，經(jīng)過二十年追訴期限，犯罪嫌疑人沒有明顯悔罪表現(xiàn)，也未通過賠禮道歉、賠償損失等方式獲得被害方諒解，犯罪造成的社會(huì)影響沒有消失，不追訴可能影響社會(huì)穩(wěn)定或產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)追訴。

不核準(zhǔn)追訴的情形主要有：因婚姻家庭等民間矛盾激化引發(fā)的犯罪或者其他嚴(yán)重暴力犯罪，經(jīng)過二十年追訴期限，犯罪嫌疑人沒有再犯罪危險(xiǎn)性，被害人及其家屬對(duì)犯罪嫌疑人表示諒解，不追訴有利于社會(huì)矛盾化解、恢復(fù)正常社會(huì)秩序，同時(shí)不會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定或者產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，可以不核準(zhǔn)追訴。

三、追訴時(shí)效期限的司法運(yùn)用分析

（一）追訴期限的延長

《刑法》第88條規(guī)定了追訴時(shí)效延長的兩種情形：一是在人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)立案偵查或人民法院受理案件后，逃避偵查或?qū)徟械模皇茏吩V期限的限制。二是被害人在追訴期限內(nèi)提出控告，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不予立案，不受追訴期限的限制。

“立案偵查或法院受理后”的“逃避偵查與審判”應(yīng)當(dāng)限于積極的、明顯的、致使偵查、審判活動(dòng)無法進(jìn)行的逃避行為，主要是指司法機(jī)關(guān)已經(jīng)確定了偵查大致的對(duì)象，要求其不得逃跑、藏匿甚至采取強(qiáng)制措施后而逃跑或者藏匿等行為。對(duì)于犯罪嫌疑人實(shí)施的毀滅證據(jù)、串供的行為不宜認(rèn)定為“逃避偵查與審判”的行為。例如，某超市于2000年2月3日發(fā)生盜竊案，犯罪嫌疑人可能被判處三年以下有期徒刑、拘役或管制，追訴期限為5年，即從案發(fā)當(dāng)日至2005年2月2日。公安機(jī)關(guān)當(dāng)日立案并要求該超市20名工作人員必須到指定地點(diǎn)接受指紋排查，犯罪嫌疑人甲在這個(gè)范圍內(nèi)，故意藏匿或外出躲避公安機(jī)關(guān)的查驗(yàn)指紋偵查措施，就屬于“逃避偵查”，不受追訴期限的限制。

應(yīng)當(dāng)立案而不予立案導(dǎo)致追訴期限的延長需要具備兩個(gè)條件:一是被害人在追訴期限內(nèi)向人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)提出了控告，不管該機(jī)關(guān)是否具有管轄權(quán)，都可以引起追訴時(shí)效的延長。二是人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案。所謂“應(yīng)當(dāng)立案”是指根據(jù)刑法規(guī)定，被控告人的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行立案偵查或者受理案件，對(duì)“應(yīng)當(dāng)立案”的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)客觀、綜合的判斷予以確定。司法實(shí)踐中不予立案的原因多種多樣，有的是因?yàn)橛嘘P(guān)人員的業(yè)務(wù)水平不夠，導(dǎo)致錯(cuò)誤判斷；有的是因?yàn)獒咚蕉室獠挥枋芾淼取o論具體原因如何，都不影響追訴時(shí)效的延長。

(二)追訴期限的限制

以上述的某超市盜竊案為例分析，追訴期限應(yīng)當(dāng)受到限制有以下四種情況：

1、犯罪嫌疑人甲積極配合公安機(jī)關(guān)偵查，沒有逃避偵查和隱瞞姓名等行為，依然在其以往區(qū)域范圍正常工作生活，但由于偵查條件限制，五年內(nèi)無法查明甲就是犯罪嫌疑人。即使五年后即2005年2月3日以后采用了新型偵查技術(shù)，查明甲就是犯罪嫌疑人的，應(yīng)受到追訴期限的限制，不能在2005年2月3日以后對(duì)其進(jìn)行追訴。

2、犯罪嫌疑人甲積極配合偵查機(jī)關(guān)偵查，沒有逃避行為，偵查機(jī)關(guān)在五年內(nèi)即在2005年2月3日以前的已經(jīng)查明甲就是犯罪嫌疑人，但是由于司法機(jī)關(guān)的原因，造成案件沒有在追訴期限內(nèi)移送起訴或?qū)徟校此痉C(jī)關(guān)在2005年2月3日以后才將案件移送送審查起訴或?qū)徟械模瑧?yīng)當(dāng)不予追訴。

3、本案中，如偵查機(jī)關(guān)針對(duì)該超市盜竊案“以事立案”偵查，但是沒有明確的偵查的對(duì)象刑事賠償時(shí)效，追訴期限內(nèi)沒有將犯罪嫌疑人甲納入偵查范圍，即使犯罪嫌疑人甲在追訴期限內(nèi)有外逃等逃避偵查的行為，該案也受到追訴期限的限制，也即超過追訴期限后不能再對(duì)其進(jìn)行追訴。

4、本案中，如甲、乙共同實(shí)施盜竊犯罪，偵查中乙只供述自己的犯罪行為致使乙被判刑，但乙拒不供述甲的犯罪行為，且偵查機(jī)關(guān)也沒有發(fā)現(xiàn)甲的犯罪行為，在追訴期限內(nèi)沒有將甲納入偵查范圍。則甲的犯罪行為依然受追訴期限的限制，超過追訴期限的，不能對(duì)甲追訴。

（三）追訴期限起算點(diǎn)的認(rèn)定

刑法第89條規(guī)定，追訴期限從犯罪之日起計(jì)算，同時(shí)，該條也規(guī)定了追訴期限的中斷以及連續(xù)犯罪、繼續(xù)犯罪的追訴期限的起算點(diǎn)。通說認(rèn)為，刑事犯罪追訴期限的起算點(diǎn)是犯罪構(gòu)成之日。

由于刑法對(duì)各種犯罪規(guī)定的構(gòu)成要件不同，因而認(rèn)定犯罪成立的標(biāo)準(zhǔn)也不同。對(duì)不以危害后果為要件的犯罪構(gòu)成來講，實(shí)施行為之日就是犯罪成立之日。對(duì)以危害后果為構(gòu)成要件的犯罪而言，危害后果發(fā)生之日，才是犯罪成立之日。例如，甲濫用職權(quán)案,甲在相關(guān)審批材料不全的情況下，于2007年11月2日將公安機(jī)關(guān)上網(wǎng)追逃的搶劫未成年犯罪嫌疑人乙（出生于1991年12月7日，年滿15歲）的出生日期改為1989年12月7日，且甲在負(fù)責(zé)乙當(dāng)兵政審工作中未經(jīng)調(diào)查就簽署“該青年無違法違紀(jì)及不良行為”的意見，致使乙于2007年12月1日政審合格并應(yīng)征入伍，服役至2011年9月。2011年9月，公安機(jī)關(guān)在“清網(wǎng)”行動(dòng)中經(jīng)進(jìn)一步核查乙的身份，將乙從服役的部隊(duì)抓獲。就本案濫用職權(quán)而言，濫用職權(quán)罪成立之日應(yīng)為2007年12月1日，追訴時(shí)效也應(yīng)當(dāng)從該日起算。而不是從2011年9月被抓獲的時(shí)間起算，也不是從乙身份信息修改成功之日的2007年11月2日起算。因?yàn)榧诪E用職權(quán)造成兩個(gè)后果:一是乙原來網(wǎng)上追逃的身份證號(hào)碼在全國人口信息系統(tǒng)中查無資料，致使其搶劫的犯罪事實(shí)得不到及時(shí)追究。二是乙被“漂白”身份并于2007年12月1日以“合法”身份應(yīng)征入伍，嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽(yù)，造成惡劣社會(huì)影響。所以，本案于2007年12月1日犯罪后果已經(jīng)全部產(chǎn)生，其濫用職權(quán)的行為符合犯罪構(gòu)成要件，追訴時(shí)效應(yīng)從該日起算。