我國現(xiàn)行民事訴訟制度，注重發(fā)揮當事人在程序中的作用，在證明責任上，主要以當事人提供證據(jù)為主。若當事人不能完成舉證，則要承擔不利的法律后果。而法院，在庭審中對于證據(jù)的調(diào)查、收集和提出，并不主動發(fā)揮作用。這是因為法院是審判機關，在審理案件時需要對案件涉及的證據(jù)進行辨析，決定是否采納為定案依據(jù)。

若證據(jù)為當事人提供，法院對證據(jù)的審查是基于中立位置進行的。若是證據(jù)本身就是法院調(diào)查、收集和提出的，法院對這些證據(jù)進行審查，很難保證中立性。同時當事人也有顧慮，即質(zhì)疑當事人提供的證據(jù)，是正常的質(zhì)證。質(zhì)疑審判機關調(diào)查收集的證據(jù)，是不是在質(zhì)疑審判機關。而審判機關對案件的結(jié)果又具備強大的影響力，當事人會有所顧忌。這也是實踐中出現(xiàn)的現(xiàn)實問題。對此，最高院的新民事訴訟證據(jù)規(guī)則中對于當事人申請人民法院調(diào)取證據(jù)進行了專門的規(guī)定。

一、民事訴訟中除法定的人民法院依職權(quán)進行調(diào)查取證情況外，人民法院調(diào)取相關證據(jù)需要依當事人申請進行。

所謂人民法院依職權(quán)調(diào)查取證的法定情況，主要指符合民訴解釋第96條規(guī)定的情況。除該條規(guī)定情形外，人民法院調(diào)取證據(jù)需要依當事人申請進行。對于人民法院主動依職權(quán)調(diào)取證據(jù)進行限制，也是為了規(guī)范審判活動，盡量發(fā)揮當事人的訴訟作用。

1、當事人申請人民法院調(diào)取證據(jù)，需要以書面形式提出

當事人申請人民法院調(diào)取證據(jù)，需要依據(jù)法律規(guī)定的形式進行。因為人民法院調(diào)取證據(jù)系動用司法權(quán)力進行取證，其性質(zhì)涉及國家權(quán)力對訴訟活動介入，對案件意義重大。因此相關規(guī)定要求當事人申請人民法院采取可查的形式，即書面形式提出。這既是為便于對司法權(quán)利的使用進行必要的監(jiān)督，也是民事訴訟程序公正公開的要求。

2、當事人申請人民法院調(diào)取證據(jù)應當在舉證期限屆滿前提出

為民事訴訟的有序進行，各國訴訟制度對于當事人舉證的時間均有所規(guī)定。當事人適時舉證，是當事人應當遵守的訴訟義務。我國民事訴訟制度中當事人適時舉證制度在不同的階段，也有著不同的變化。在1991年民訴法及司法解釋中并未對適時舉證進行明確的規(guī)定，實踐中也出現(xiàn)當事人利用舉證來拖延訴訟的情況。于是在2001年證據(jù)規(guī)則中規(guī)定了較為嚴格的舉證時間要求。

嚴格的舉證時間要求雖然使訴訟效率進一步加強。可是過于強調(diào)時間的限制，可能會形成因當事人訴訟能力問題而導致逾期舉證的情況。還有的當事人利用舉證期限，故意將訴訟涉及的法律關系復雜化，使當事人沒有足夠的時間收集證據(jù)。這都很可能形成，當事人的權(quán)利合法，卻因為一方故意設置的程序障礙而無法得到保護的情況。

也正是考慮實踐中出現(xiàn)的新問題新情況，2023年民事訴訟法中對于逾期舉證進行了重新規(guī)定，決定將逾期舉證的處理權(quán)力交給了法官。法官可以判斷當事人逾期提供證據(jù)的理由是否具備合理性；當事人對逾期舉證，主觀上是否存在過錯；以及逾期提供的證據(jù)是否可以作為定案依據(jù)等等。通過法官的自由裁量權(quán)對逾期舉證進行靈活處理。這也比較符合我國當事人普遍訴訟能力較差的國情。

法官在對逾期證據(jù)的自由裁量權(quán)加大的情況下，相應也產(chǎn)生舉證指導義務。這一點在之前的文章中，也有涉及，這里就不再贅述

3、當事人對人民法院調(diào)取證據(jù)的申請，需要對申請調(diào)取的證據(jù)進行準確的表述

由于人民法院調(diào)取相關證據(jù)使用的是國家司法權(quán)力，故要求對調(diào)查取證的情況進行準確表述。只有表述清楚，且具備合法性、合理性的申請，人民法院才能決定調(diào)查取證。尤其是申請中關于被調(diào)查的對象、要調(diào)取證據(jù)的情況、當事人不能自行收集的原因、其他需要向法院提供的情況等等，需要精準表述。人民法院可以根據(jù)申請書內(nèi)容，對當事人調(diào)取證據(jù)的申請進行審查，并做出決定。

二、人民法院對當事人調(diào)取證據(jù)申請的適時審查和形式審查，實踐中可適當放寬

雖然證據(jù)規(guī)則中要求當事人應當在舉證期限屆滿前提出調(diào)取申請。但考慮到我國的司法實踐，多數(shù)當事人的訴訟能力還達不到法律嚴格適用的標準。過于強調(diào)適時性，可能會對民事訴訟本身的公平公正形成一定負面影響。故當事人逾期申請人民法院調(diào)取證據(jù)的，法官可以要求當事人說明理由，自由裁量是否調(diào)取相關證據(jù)。若當事人因客觀條件所限或?qū)Ψ疆斒氯藷o異議的逾期舉證，視為未逾期。對于當事人確有過錯的，若證據(jù)明確證明本案事實的，人民法院可以在對當事人進行訓誡、罰款的情況下，采納該證據(jù)。這樣既體現(xiàn)了對當事人怠于履行訴訟義務的責任追究，也體現(xiàn)民事訴訟尊重案件事實的法律價值。

對于當事人提供書面申請存在困難的情況，人民法院也可以對當事人的調(diào)取要求進行記錄，由本人簽名蓋章。民事訴訟是為了保障公民合法權(quán)利的而設立的法律，絕不能對當事人合法的實體權(quán)利的實現(xiàn)設置不必要的程序障礙。