行政許可是一項重要的行政管理制度，通過行政許可的設(shè)定與實施準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予人們從事某種活動，以維護經(jīng)濟社會秩序。行政許可是依申請的、授益的、要式的具體行政行為。所謂依申請的，是指行政許可的作出須經(jīng)作為行政許可相對人的公民、法人、非法人組織提出申請；所謂授益的，是指行政許可的的本質(zhì)是政府許可申請人從事未經(jīng)許可就不能做的特定活動，是為申請人授予權(quán)利；所謂要式的，是指行政許可往往是以發(fā)給申請人執(zhí)照、許可證的方式作出的，具備法定的形式。行政許可有時候容易跟行政確認(rèn)相混淆，二者最大的區(qū)別在于，行政確認(rèn)是對已有事實的一種肯定，而行政許可則是賦予申請人今后可以從事某種活動的身份、資格、能力。比如，學(xué)生從學(xué)校畢業(yè)，教育主管部門發(fā)給學(xué)生畢業(yè)證書，屬于行政確認(rèn)，是行政機關(guān)對受教育者已經(jīng)達到的學(xué)歷層次的確認(rèn)；而行政主管部門向符合條件的申請人頒發(fā)職業(yè)資格證書，則屬于行政許可，是行政機關(guān)準(zhǔn)予申請人今后可以從事相應(yīng)的職業(yè)。行政許可的設(shè)定須依法進行，只有法定的行政許可事項，才需要事先申請，否則不受限制。經(jīng)常性的行政許可只有法律、法規(guī)才可以設(shè)定；非經(jīng)常性即臨時性的行政許可，在必要的時候可以由國務(wù)院以決定的方式或者省級政府以規(guī)章設(shè)定，其中由省級政府規(guī)章設(shè)定的行政許可期限為一年，到期后需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。根據(jù)《行政許可法》第十二條的規(guī)定，需要設(shè)定行政許可的事項可以概括為五種類型，分別是：批準(zhǔn)、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記。

批準(zhǔn)。直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)。比如，集會游行示威，雖有憲法的賦權(quán)，但此事涉及公共安全，只有獲得公安機關(guān)的批準(zhǔn)才可進行。

特許。有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源的配置、特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入，需經(jīng)特別許可，并且一般要通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定。比如金融行業(yè)，除了一般的工商登記之外，還需獲得金融許可。

認(rèn)可。提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項。認(rèn)可類的行政許可，一般要經(jīng)過國家考試。比如律師，法學(xué)本科以上學(xué)歷年滿18周歲的我國公民，通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書，去律所實習(xí)滿一年并經(jīng)考核合格，獲得認(rèn)可，由司法行政部門頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書，準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)。

核準(zhǔn)。直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項。行政機關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫結(jié)果作出行政許可或者不予行政許可的決定。比如，對于肉類產(chǎn)品，在上市前一般需要進行“三檢”，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格，不會對人體產(chǎn)生危害。

登記。企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項。這是最常見的行政許可類型，比如公司、社會團體的設(shè)立登記。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行核查。

實施行政許可的一般程序是申請、受理、審查、決定，如果行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。另外，行政許可的決定作出后，被許可人可以依法申請變更行政許可事項或者延續(xù)行政許可的有效期。

行政許可具有全程性，不但要事前審查，還要事后監(jiān)督。行政許可在作出之時存在違法情形，事后被發(fā)現(xiàn)且查實的，由有權(quán)機關(guān)予以撤銷；行政許可在作出之后，被許可人違法的，其取得的行政許可證件有可能會因此而被吊銷；據(jù)以作出行政許可的法律、法規(guī)、規(guī)章修改、廢止或者客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，已經(jīng)生效的行政許可也可以被變更或者撤回。行政許可依法被撤銷、撤回或者行政許可證件依法被吊銷的，需要辦理注銷手續(xù)。公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動的，輕則受行政處罰，重則會被追究刑事責(zé)任。

行政許可作為一種具體行政行為，具有可訴性。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定》，行政許可案件的受案范圍包括以下四種情形：第一，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)作出的準(zhǔn)予或者不予行政許可決定以及相應(yīng)的不作為侵犯其合法權(quán)益，提起行政訴訟的。第二，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)就行政許可的變更、延續(xù)、撤回、注銷、撤銷等事項作出的有關(guān)具體行政行為及相應(yīng)的不作為侵犯其合法權(quán)益，提起行政訴訟的。第三，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)未公開行政許可決定或者未提供行政許可監(jiān)督檢查記錄侵犯其合法權(quán)益，提起行政訴訟的。第四，行政許可過程中的告知補正申請材料、聽證等通知行為，屬于行政過程行為，原則上不可訴，但如果該過程行為具有事實上的最終性，且影響了公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，例外地具有了可訴性，屬于人民法院的受案范圍。