李四是光頭鎮秀發村村委會主任，受政府委托，負責被征地人員就業和保障工作，但是他故意違反有關規定，擅自將秀發村不符合條件的的100名人員納入鎮保范圍，導致政府多發放了400萬元鎮保費用。

那么李四的這一行為構成什么罪呢？根據刑法第三百九十七條規定，李四構成濫用職權罪。濫用職權罪是指國家機關工作人員故意逾越職權，不按或違反法律決定、處理其無權決定、處理的事項，或者違反規定處理公務，致使侵吞公共財產、國家和人民遭受重大財產損失等行為。

有人可能會問，李四作為村委會主任算國家工作人員嗎？

根據相關司法解釋，受國家機關委托代表國家機關行使職權的組織中從事公務的人員，也屬于國家工作人員。所以說，李四受政府委托執行公務時瀆職，其行為已構成濫用職權罪。

按照刑法規定，國家機關工作人員濫用職權致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

作為國家工作人員，更應該嚴于律己。在擁有權力的時候，別忘了自己的責任。