近日，濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、濟南市行政審批服務(wù)局、濟南市自然資源和規(guī)劃局、濟南市城市管理局等11部門（單位）聯(lián)合印發(fā)《濟南市房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案實施細則》 ，《實施細則》中明確正式水電與供熱供氣設(shè)施都將與項目建設(shè)同步完成，今年7月1日起施行，有效期至2026年6月30日。《關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案條件的通知》（濟建開字〔2023〕6號）同時廢止。

該《實施細則》對相關(guān)部門驗收責(zé)任進行了明確，并對購房者們關(guān)注的水電氣暖配套的交付時間進行了明確。以往因片區(qū)市政配套與項目建設(shè)不同步或項目開發(fā)商未及時完成對接，出現(xiàn)過交房時仍使用臨時水電的情況。而濟南目前在用的《關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案條件的通知》（濟建開字〔2023〕6號）中，根據(jù)實際情況實行供電設(shè)施驗收合格證明告知承諾制，在項目未接入正式供電，但具備臨時用電條件的，企業(yè)在根據(jù)規(guī)定達到一定條件后，可先辦理正式供電驗收合格證明，并在6個月內(nèi)完善。

而此次印發(fā)的《實施細則》則明確了正式供電、正式供水與項目建設(shè)要同步完成。《實施細則》第七條規(guī)定，水務(wù)部門負責(zé)住宅項目紅線內(nèi)供水設(shè)施建設(shè)、驗收、移交、運營維護及非住宅項目供水設(shè)施驗收等項工作的管理，并確保正式供水與項目建設(shè)同步完成。供電公司負責(zé)實施住宅項目紅線內(nèi)供電設(shè)施驗收、移交、運營維護及非住宅項目供電設(shè)施驗收工作，并配合供電設(shè)施建設(shè)單位，確保正式供電與項目建設(shè)同步完成。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)項目紅線內(nèi)供熱及供氣設(shè)施建設(shè)、驗收、移交、運營維護等項工作的管理，并確保供熱及供氣設(shè)施與項目建設(shè)同步完成。

《實施細則》還明確了政審批服務(wù)部門負責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收事中事后監(jiān)管工作。城市管理部門負責(zé)對房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收及備案過程中的違法行為實施行政處罰。

《實施細則》明確房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)單位（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）對房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收負主體責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)項目分期開發(fā)的，可以分期辦理竣工綜合驗收備案。開發(fā)企業(yè)交付商品房時，應(yīng)當(dāng)在交房現(xiàn)場醒目位置公示房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案證明。

自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)開發(fā)項目的規(guī)劃分期管理。土地出讓合同約定的移交或代建的公共服務(wù)設(shè)施，要納入項目首期或與項目首期同步建設(shè)、同步驗收。

結(jié)合濟南已經(jīng)實行的商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策，《實施細則》還指出，房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收合格并取得備案手續(xù)后，方可申請終止商品房預(yù)售資金監(jiān)管；開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)交納的首期住宅專項維修資金，可從監(jiān)管的商品房預(yù)售資金中劃轉(zhuǎn)。

此外，細則中還規(guī)定了土地出讓合同中，約定由開發(fā)企業(yè)代建并移交的公共服務(wù)設(shè)施、競建公有房、租賃住房等設(shè)施的驗收要求。如學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施，由教育部門負責(zé)制定代建協(xié)議（土地劃撥項目）、移交協(xié)議并監(jiān)督落實；社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施用房、養(yǎng)老設(shè)施由民政部門負責(zé)制定代建協(xié)議（土地劃撥項目）、移交協(xié)議并監(jiān)督落實；社區(qū)室內(nèi)副食品市場（菜市場）由商務(wù)部門負責(zé)制定移交協(xié)議并監(jiān)督落實；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施由衛(wèi)生健康部門負責(zé)制定移交協(xié)議并監(jiān)督落實；競建公有房、租賃住房，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)制定移交協(xié)議并監(jiān)督落實。

具體細則如下：

濟南市房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案實施細則

第一條 為規(guī)范我市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，保障購房群眾合法權(quán)益，依據(jù)《山東省房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案管理辦法》（魯建房字〔2023〕34號），結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

第二條 在濟南市行政區(qū)域內(nèi)國有建設(shè)用地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，均應(yīng)執(zhí)行本實施細則。

第三條 行政審批服務(wù)部門負責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收事中事后監(jiān)管工作。

城市管理部門負責(zé)對房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收及備案過程中的違法行為實施行政處罰。

第四條 房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)單位（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）對房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收負主體責(zé)任。

第五條 房地產(chǎn)開發(fā)項目分期開發(fā)的，可以分期辦理竣工綜合驗收備案。

自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)開發(fā)項目的規(guī)劃分期管理。土地出讓合同約定的移交或代建的公共服務(wù)設(shè)施，要納入項目首期或與項目首期同步建設(shè)、同步驗收。

第六條 房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合驗收主要內(nèi)容：

（一）自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)核實開發(fā)項目是否按照經(jīng)審批的項目規(guī)劃方案總平面圖用地范圍、規(guī)劃條件、規(guī)劃設(shè)計方案、土地出讓合同或劃撥決定書的要求開發(fā)建設(shè)。

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)核查開發(fā)項目所包含的單體工程是否符合國家規(guī)定的工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)；首期住宅專項維修資金是否按要求落實或繳納；工程技術(shù)檔案和施工管理資料是否完整。

（三）水務(wù)部門負責(zé)核查開發(fā)項目用地紅線內(nèi)排水設(shè)施是否按照要求建設(shè)并達到使用條件。

（四）行政審批服務(wù)部門負責(zé)核查開發(fā)項目用地紅線內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施是否按照要求建設(shè)并達到使用條件。

（五）開發(fā)企業(yè)負責(zé)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，對開發(fā)項目用地紅線內(nèi)道路、綠化、路燈等配套基礎(chǔ)設(shè)施是否按照要求建設(shè)并達到使用條件進行驗收。

（六）開發(fā)企業(yè)負責(zé)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，對開發(fā)項目是否落實建設(shè)工程設(shè)計方案規(guī)劃審查意見中關(guān)于建筑節(jié)能要求進行驗收。

（七）開發(fā)企業(yè)負責(zé)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，對開發(fā)項目是否落實土地出讓條件中關(guān)于建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)要求進行驗收。

（八）開發(fā)企業(yè)負責(zé)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，對開發(fā)項目是否落實工程設(shè)計方案中海綿城市建設(shè)有關(guān)指標(biāo)進行驗收。

（九）開發(fā)企業(yè)負責(zé)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，對開發(fā)項目通信設(shè)施是否按規(guī)劃設(shè)計要求建設(shè)進行驗收。

（十）相關(guān)專營單位或主管部門負責(zé)核查開發(fā)項目用地紅線內(nèi)供水、供電、供氣、供熱等配套基礎(chǔ)設(shè)施是否按照有關(guān)要求建設(shè)，達到使用條件且已交由專業(yè)經(jīng)營單位負責(zé)運營管理。

（十一）各相關(guān)主管部門負責(zé)確定土地出讓合同約定由開發(fā)企業(yè)代建并移交的公共服務(wù)設(shè)施、競建公有房、租賃住房等是否確定接收單位并簽定移交協(xié)議。

第七條 水務(wù)部門負責(zé)住宅項目紅線內(nèi)供水設(shè)施建設(shè)、驗收、移交、運營維護及非住宅項目供水設(shè)施驗收等項工作的管理，并確保正式供水與項目建設(shè)同步完成。

供電公司負責(zé)實施住宅項目紅線內(nèi)供電設(shè)施驗收、移交、運營維護及非住宅項目供電設(shè)施驗收工作，并配合供電設(shè)施建設(shè)單位，確保正式供電與項目建設(shè)同步完成。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)項目紅線內(nèi)供熱及供氣設(shè)施建設(shè)、驗收、移交、運營維護等項工作的管理，并確保供熱及供氣設(shè)施與項目建設(shè)同步完成。

第八條 土地出讓合同約定由開發(fā)企業(yè)代建并移交的公共服務(wù)設(shè)施、競建公有房、租賃住房等按照以下要求落實：

（一）學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施由教育部門負責(zé)制定代建協(xié)議（土地劃撥項目）、移交協(xié)議并監(jiān)督落實。

（二）社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施用房、養(yǎng)老設(shè)施由民政部門負責(zé)制定代建協(xié)議（土地劃撥項目）、移交協(xié)議并監(jiān)督落實。

（三）社區(qū)室內(nèi)副食品市場（菜市場）由商務(wù)部門負責(zé)制定移交協(xié)議并監(jiān)督落實。

（四）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施由衛(wèi)生健康部門負責(zé)制定移交協(xié)議并監(jiān)督落實。

（五）競建公有房、租賃住房，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)制定移交協(xié)議并監(jiān)督落實。

第九條 開發(fā)企業(yè)可同時申請辦理開發(fā)項目竣工綜合驗收備案與工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收手續(xù)。開發(fā)企業(yè)應(yīng)在項目竣工綜合驗收合格后15日內(nèi)，持竣工綜合驗收報告到行政審批部門辦理竣工綜合驗收備案手續(xù)，行政審批服務(wù)部門應(yīng)采取查驗資料的方式對開發(fā)企業(yè)申報材料進行核實，符合條件的，應(yīng)在1個工作日內(nèi)予以備案；不符合條件的，應(yīng)一次性將不合格內(nèi)容書面通知開發(fā)企業(yè)，待整改合格后重新申報核實。

第十條 開發(fā)企業(yè)申報房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案，需提交下列材料：

（一）《房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案申請表》；

（二）《建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實合格證》；

（三）項目單體工程竣工驗收備案材料；

（四）項目紅線內(nèi)道路、綠化、路燈等市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗收合格的材料；

（五）項目用地紅線內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施竣工驗收核查合格的材料；

（六）項目排水設(shè)施竣工驗收核查合格的材料；

（七）項目落實建筑節(jié)能要求的驗收合格的材料；

（八）項目落實建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)要求的驗收合格的材料；

（九）項目落實海綿城市建設(shè)要求的驗收合格的材料；

（十）項目通信設(shè)施竣工驗收合格的材料；

（十一）項目供電、供水、供氣、供熱等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由相關(guān)專營單位組織供電、供水、供氣、供熱等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，可提供建設(shè)合同、合同價款結(jié)清材料，由開發(fā)企業(yè)自行組織實施專營設(shè)施建設(shè)的，提供相關(guān)專營單位出具的專營設(shè)施驗收合格或接收手續(xù)材料；

（十二）開發(fā)企業(yè)按規(guī)劃及建設(shè)條件，配套的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)完成并移交或簽訂移交協(xié)議的材料；

（十三）督促協(xié)調(diào)已預(yù)售房屋業(yè)主在房屋交付使用前交納首期住宅專項維修資金的承諾書，已繳納未售出商品房首期住宅專項維修資金的材料；

（十四）建設(shè)工程檔案驗收合格材料或移交材料。

行政審批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息互通共享，不得要求開發(fā)企業(yè)重復(fù)提供以上材料。

第十一條 開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)交納的首期住宅專項維修資金，可從監(jiān)管的商品房預(yù)售資金中劃轉(zhuǎn)。

第十二條 開發(fā)企業(yè)交付商品房時，應(yīng)當(dāng)在交房現(xiàn)場醒目位置公示房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案證明。

主管部門可對房地產(chǎn)開發(fā)項目的實際交付條件和公示情況進行抽查。

第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收合格并取得備案手續(xù)后，方可申請終止商品房預(yù)售資金監(jiān)管。

第十四條 開發(fā)企業(yè)在延續(xù)、核定開發(fā)資質(zhì)等級時，應(yīng)以房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案證明作為開發(fā)經(jīng)營業(yè)績的認定依據(jù)。

第十五條 由相關(guān)專營單位組織實施項目紅線內(nèi)供水、供電、供氣、供熱等專營設(shè)施建設(shè)的，在開發(fā)企業(yè)全額支付委托合同價款后, 因?qū)I單位未按有關(guān)約定履行合同，導(dǎo)致相關(guān)專營設(shè)施建設(shè)滯后，影響開發(fā)項目按期交付使用的，相關(guān)主管部門、單位應(yīng)責(zé)令其限期整改。

項目通信基礎(chǔ)設(shè)施驗收合格后，通信專營單位可使用相關(guān)設(shè)施進行設(shè)備安裝運營，開發(fā)企業(yè)應(yīng)予以配合，對不配合的開發(fā)企業(yè)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令其限期整改。

第十六條 開發(fā)企業(yè)違反本細則規(guī)定，不辦理開發(fā)項目竣工綜合驗收備案手續(xù)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期整改、補辦手續(xù)。不整改或逾期整改不到位的，由相關(guān)部門依法依規(guī)進行處置。

第十七條 開發(fā)項目未經(jīng)綜合驗收或者經(jīng)驗收不合格即交付使用的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期整改、補辦手續(xù)，由城市管理部門依法予以處罰，并記入信用檔案。

第十八條 本實施細則自2023年7月1日起施行，有效期至2026年6月30日。《關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案條件的通知》（濟建開字〔2023〕6號）同時廢止。