6月22日，廣西防城港市舉行《防城港市小廣告發(fā)布管理條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會。防城港市人大常委會副主任陳丹桂出席會議并介紹《條例》相關(guān)情況。

今年8月1日起，《防城港市小廣告發(fā)布管理條例》將正式實施。該《條例》是防城港市行使立法權(quán)以來的首部“小切口”立法，旨在規(guī)范小廣告發(fā)布行為，改善市容市貌和人居環(huán)境，維護(hù)城市管理秩序，促進(jìn)城市文明建設(shè)。

陳丹桂介紹，《條例》全文共20條，不分章節(jié)設(shè)置框架結(jié)構(gòu)，按照先總后分、先原則后具體的邏輯，對應(yīng)需要解決的實際問題直接設(shè)置具體條款，對立法目的、適用范圍、政府部門和基層單位管理體制、小廣告發(fā)布要求、暫停通信服務(wù)、減免罰款情形、國家機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任等進(jìn)行了規(guī)定，并且將禁止性規(guī)定和對應(yīng)法律責(zé)任合并在同一條款中，增強(qiáng)了條例的可操作性。

《條例》將已建成的城市建成區(qū)和各級人民政府認(rèn)為需要按照城市建成區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范管理的區(qū)域都納入了《條例》的適用范圍。根據(jù)防城港市小廣告發(fā)布實際，《條例》將“通過特定的發(fā)布方式、發(fā)布載體來發(fā)布圖文、卡片等小幅廣告的行為”界定為小廣告發(fā)布行為。同時，考慮到現(xiàn)行不同的法律法規(guī)對廣告發(fā)布管理規(guī)定存在特殊性，以及廣告發(fā)布的現(xiàn)實復(fù)雜性，規(guī)定了《條例》規(guī)范的對象不包括設(shè)置大型戶外廣告、門面招牌、樓宇標(biāo)識、公益廣告等行為。

《條例》堅持疏堵結(jié)合的管理理念，規(guī)定了單位和個人應(yīng)當(dāng)在指定范圍內(nèi)發(fā)布小廣告，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公眾信息欄，并進(jìn)行日常維護(hù)；規(guī)定了禁止發(fā)布涉賭、涉黃、金融詐騙、非法行醫(yī)等涉嫌違法犯罪的小廣告；還規(guī)定了醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品等小廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)廣告審查部門審查后再發(fā)布。同時，在對應(yīng)條款中設(shè)置了在指定范圍外發(fā)布、發(fā)布小廣告涉嫌違法犯罪、發(fā)布內(nèi)容未經(jīng)審查的法律責(zé)任。

陳丹桂表示，為了規(guī)范小廣告的發(fā)布行為，《條例》第十四條明確規(guī)定，任何單位和個人要發(fā)布小廣告必須在公眾信息欄等指定范圍內(nèi)進(jìn)行。違反前款規(guī)定的，由城市管理主管部門責(zé)令清除，沒收小廣告，并處五十元以上五百元以下罰款；組織他人從事前款禁止行為的，處一千元以上一萬元以下罰款。