【摘要】原告馬某、柴某某于2023年10月26日生育三孩。因不符合《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》被告決定對原告征收社會撫養(yǎng)費(fèi)共計(jì)93780元。后原被告自愿達(dá)成訴前行政和解協(xié)議。2023年1月21日法院判決，確認(rèn)該行政和解協(xié)議有效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照行政和解協(xié)議的約定自覺履行義務(wù)。一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行義務(wù)的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行。

【關(guān)鍵詞】行政訴訟，非法生育，計(jì)劃生育，社會撫養(yǎng)費(fèi)，行政和解協(xié)議

行政訴訟：法定職責(zé)須為、法無授權(quán)不為

一．引言

因非法生育三孩征收社會撫養(yǎng)費(fèi)共計(jì)93780元，原被告自愿達(dá)成訴前行政和解協(xié)議引。本文通過一司法裁判案例對此加以說明 。資料來源于“馬某、柴某某等與x縣衛(wèi)生健康局計(jì)劃生育行政管理(計(jì)劃生育)一審行政判決書（2023）x1625行初12號”。

二．基本案情

（一）原告馬某、柴某某于2023年10月26日生育三孩。因不符合《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《x省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，被告于2023年12月22日根據(jù)《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《x省人口與計(jì)劃生育條例》第三十六條、第三十七條第二款規(guī)定，決定對原告馬某、柴某某分別征收社會撫養(yǎng)費(fèi)46890元，共計(jì)93780元，并限其自收到?jīng)Q定書后30日內(nèi)履行。

（二）該決定書已依法送達(dá)給二原告。二原告在法定期限內(nèi)未履行，經(jīng)被告催告后仍未主動履行。因此，被告向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行該行政征收決定。2023年1月17日在和解中心的主持下，原被告自愿達(dá)成訴前行政和解協(xié)議。

三．裁判結(jié)果

依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十二條、第八十三條，《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》第二條第（六）項(xiàng)規(guī)定，2023年1月21日法院判決，確認(rèn)原告馬某、柴某某與被告x縣衛(wèi)生健康局于2023年1月17日簽訂的訴前行政和解協(xié)議有效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照行政和解協(xié)議的約定自覺履行義務(wù)。一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行義務(wù)的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行。

行政訴訟：法定職責(zé)須為、法無授權(quán)不為

四．討論

（一）庭審經(jīng)過：x縣衛(wèi)生健康局向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行馬某、柴某某社會撫養(yǎng)費(fèi)行政征收一案，于2023年1月17日達(dá)成和解協(xié)議。原告馬某、柴某某法院訴請確認(rèn)和解協(xié)議效力。法院于2023年1月19日立案后即向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。

（二）行政和解協(xié)議：二原告與被告達(dá)成的和解協(xié)議約定：1、確認(rèn)二原告應(yīng)繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額為93780元；2、被告同意二原告于2023年1月17日前繳納20000元，與2023年4月1日前繳納30000元，剩余43780元于2023年6月30日前一次性全部交清；3、本行政和解協(xié)議生效后，x縣衛(wèi)生健康局撤回對馬某、柴某某強(qiáng)制執(zhí)行申請，二原告如不按期履行該協(xié)議，被告將申請法院恢復(fù)執(zhí)行。

（三）原告訴求：x縣衛(wèi)生健康局于2023年12月22日作出社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書，因原告未履行該決定，x縣衛(wèi)生健康局向法院申請執(zhí)行，經(jīng)x縣行政爭議審前和解中心和解，雙方達(dá)成訴前行政和解協(xié)議。為了保證行政和解協(xié)議履行，請求法院確認(rèn)該行政和解協(xié)議有效。

（四）答辯意見：對原告所訴無異議。

（五）法院認(rèn)為：x縣衛(wèi)生健康局對馬某、柴某某作出的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定這一具體行政行為主體適格，程序合法，事實(shí)清楚，適用法律法規(guī)正確。x縣行政爭議審前和解中心是x縣成立的化解行政糾紛的組織，符合行政訴訟法規(guī)定的解決行政爭議的立法宗旨。涉案訴前行政和解協(xié)議，是經(jīng)過調(diào)查、核實(shí)案件事實(shí)后，在原被告自愿的基礎(chǔ)上主持雙方達(dá)成的，程序合法，不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，未損害國家、集體利益，也未侵害他人的合法權(quán)益，故原告請求確認(rèn)該行政和解協(xié)議有效，法院依法予以支持。

行政訴訟：法定職責(zé)須為、法無授權(quán)不為

【參考資料】1.行政訴訟：計(jì)劃生育法修訂前生育的二孩，應(yīng)按原法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。2.醫(yī)療案例：違法生育的行為發(fā)生在2023年，2023年處罰時(shí)適用當(dāng)時(shí)的法律。3.征收拆遷：以發(fā)揮正面導(dǎo)向和引導(dǎo)依法行政的原則認(rèn)定被拆遷人損失。4.行政訴訟：獨(dú)生子女死亡后又收養(yǎng)子女的，特別扶助金將被停止支付。