對(duì)“高利轉(zhuǎn)貸”“職業(yè)放貸”等違法借貸行為，依法認(rèn)定其無(wú)效；依法否定規(guī)避利率司法保護(hù)上限合同條款，對(duì)變相高息等超出法律、司法解釋規(guī)定的利息部分不予支持……1月14日上午，最高人民法院舉行《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用 助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）新聞發(fā)布會(huì)，明確多項(xiàng)新規(guī)，打出一系列支持中小微企業(yè)發(fā)展的“組合拳”。

上述《意見(jiàn)》指出，中小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，要進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度，進(jìn)一步發(fā)揮人民法院司法職能作用，助力中小微企業(yè)發(fā)展。大河報(bào)·豫視頻記者梳理發(fā)現(xiàn)，重點(diǎn)內(nèi)容主要可以概括為六個(gè)方面。

營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境

《意見(jiàn)》加強(qiáng)了反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件審理力度，依法嚴(yán)懲強(qiáng)制“二選一”、低價(jià)傾銷、強(qiáng)制搭售、屏蔽封鎖、刷單炒信等壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；依法認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者濫用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)以及平臺(tái)規(guī)則等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，防止資本無(wú)序擴(kuò)張，保護(hù)中小微企業(yè)生存發(fā)展空間。

對(duì)受疫情等因素影響直接導(dǎo)致中小微企業(yè)合同履行不能或者繼續(xù)履行合同對(duì)其明顯不公的，按照不可抗力、情勢(shì)變更規(guī)則，結(jié)合案件事實(shí)，公平合理地判令免除或者部分免除責(zé)任、變更或解除合同。

值得注意的是，《意見(jiàn)》明確提出依法規(guī)制民間借貸市場(chǎng)秩序。對(duì)“高利轉(zhuǎn)貸”“職業(yè)放貸”等違法借貸行為，依法認(rèn)定其無(wú)效。推動(dòng)各地人民法院根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況建立“職業(yè)放貸人”名錄制度。依法否定規(guī)避利率司法保護(hù)上限合同條款，對(duì)變相高息等超出法律、司法解釋規(guī)定的利息部分不予支持。

切實(shí)加強(qiáng)中小微企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)

《意見(jiàn)》明確，在審理案件中，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪的界限，嚴(yán)防把民事責(zé)任認(rèn)定為刑事責(zé)任。依法保障中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體對(duì)債務(wù)人合法有效的民事債權(quán)優(yōu)先于罰款、罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等行政、刑事處罰受償。在刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依法保障中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體作為案外人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益不受侵犯。

針對(duì)實(shí)踐中存在的對(duì)中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體與刑事案件犯罪嫌疑人或者被告人產(chǎn)生的民事糾紛，因刑事案件無(wú)法推進(jìn)審理、無(wú)法維護(hù)其民事權(quán)益的問(wèn)題，《意見(jiàn)》規(guī)定，除法律司法解釋另有規(guī)定外，如果民事案件不是必須以刑事案件的審理結(jié)果為依據(jù)，不得以刑事案件正在偵查或者尚未審結(jié)為由對(duì)民事案件不予受理或者中止審理。

建立辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件“綠色通道”

為依法高效辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件，緩解中小微企業(yè)流動(dòng)性資金壓力，《意見(jiàn)》在第四部分提出了三項(xiàng)具體的措施。

一方面將之前對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案件的“綠色通道”拓展延伸到拖欠中小微企業(yè)賬款案件，以快立、快審、快執(zhí)機(jī)制確保中小微企業(yè)賬款及時(shí)回籠。

另一方面推進(jìn)協(xié)同治理，加大平安建設(shè)考評(píng)在拖欠中小微企業(yè)賬款案件中的適用力度，推動(dòng)將清欠情況納入營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系。

此外，還支持、保障相關(guān)部門防范應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)民工工資支付到位，確保商品房買受人的合法權(quán)益。

依法保護(hù)有挽救價(jià)值的中小微企業(yè)

《意見(jiàn)》要求各級(jí)法院在執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)于中小微企業(yè)因資金流動(dòng)性困難不能清償債務(wù)的，要積極引導(dǎo)各方當(dāng)事人達(dá)成減免債務(wù)、延期支付的執(zhí)行和解協(xié)議，依法為企業(yè)緩解債務(wù)壓力、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。

對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序但具有挽救價(jià)值的中小微企業(yè)，要積極引導(dǎo)通過(guò)破產(chǎn)重整、和解等程序全面解決企業(yè)債務(wù)危機(jī)，公平有序清償相應(yīng)債權(quán)，使企業(yè)再獲新生。

全面清查超標(biāo)的查封、亂查封問(wèn)題

《意見(jiàn)》提出，要開(kāi)展專項(xiàng)清查行動(dòng)，依托12368司法服務(wù)熱線、執(zhí)行信訪等問(wèn)題反映渠道，建立解決超標(biāo)的查封、亂查封問(wèn)題快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)當(dāng)事人反映的問(wèn)題及時(shí)受理，快速處理；如果執(zhí)行人員對(duì)超標(biāo)的查封、亂查封問(wèn)題存在過(guò)錯(cuò)，依法嚴(yán)肅追責(zé)，決不姑息。

最大限度降低執(zhí)行措施的不利影響

在中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體為被執(zhí)行人的案件中，為保障申請(qǐng)執(zhí)行人債權(quán)，人民法院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其采取執(zhí)行措施。同時(shí)，在執(zhí)行過(guò)程中也要考慮中小微企業(yè)尤其是小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、流動(dòng)性資金壓力大等實(shí)際情況，在執(zhí)行過(guò)程中，最大限度降低執(zhí)行措施對(duì)它的不利影響。對(duì)此，《意見(jiàn)》要求，對(duì)中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體的廠房、機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)性資料采取查封措施時(shí)，在能夠保障債權(quán)人利益的情況下，盡可能不影響查封財(cái)產(chǎn)的正常使用，不影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

對(duì)查封的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)允許其以該財(cái)產(chǎn)自行融資的方式償還債務(wù)。此外，如果查封的中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體的不動(dòng)產(chǎn)整體價(jià)值明顯超出債權(quán)額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該不動(dòng)產(chǎn)相應(yīng)價(jià)值部分采取查封措施；因不動(dòng)產(chǎn)未辦理分割登記而對(duì)其進(jìn)行整體查封后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理分割登記并解除對(duì)超標(biāo)的部分的查封。