冬季集中供熱是我國(guó)北方省份一項(xiàng)民生大事，但“新華視點(diǎn)”記者近期了解到，一些地方出現(xiàn)住戶偷熱、截?zé)帷⒉錈岬痊F(xiàn)象，不僅拉低了其他住戶的室溫，還造成公共資源、能源嚴(yán)重浪費(fèi)，供熱設(shè)備維護(hù)難度增大，極易損壞，社會(huì)負(fù)面影響逐漸凸顯。

偷熱、截?zé)帷⒉錈崂妥筻徲疑崾覂?nèi)溫度

有濟(jì)南市民向記者反映，因鄰居蹭熱不交暖氣費(fèi)，導(dǎo)致同一棟居民樓的其他戶屋內(nèi)溫度下降。

記者從濟(jì)南市某熱企智慧供熱平臺(tái)上查看多個(gè)小區(qū)供熱情況發(fā)現(xiàn)，確有一些用戶顯示停熱，他們的住房通常位于單元樓中間位置。熱企工作人員表示，除一些特殊情況外，確實(shí)存在一些住戶蹭熱的可能。

居住在濟(jì)南市天橋區(qū)某小區(qū)的李藝（化名）便是眾多蹭熱族中的一個(gè)。自從搬進(jìn)小區(qū)以來(lái)，她沒(méi)辦過(guò)幾次用熱。

“不交取暖費(fèi)家里也能達(dá)到20度。”李藝說(shuō)，她所在的小區(qū)均為地暖，她家又位于單元樓中間位置，上下左右鄰居都開(kāi)暖氣，熱氣傳導(dǎo)到自家能達(dá)到20度左右，白天陽(yáng)光好的時(shí)候溫度甚至還會(huì)更高一些，“哪怕有幾天極寒天氣，在家穿件薄外套也沒(méi)問(wèn)題。偶爾開(kāi)空調(diào)也比交取暖費(fèi)劃算”。

濟(jì)南一位熱企的供熱管家表示，和李藝一樣蹭熱的市民還有不少。他所服務(wù)的小區(qū)很多用戶都報(bào)停用熱，但實(shí)際上一些人依然在此居住。

“一般情況下，如果一棟樓里有多家用戶報(bào)停，左鄰右舍家的溫度肯定會(huì)下降。至于具體下降多少度，則受房屋年代、結(jié)構(gòu)、朝向、樓層、節(jié)能狀況等多重因素影響。”中國(guó)城鎮(zhèn)供熱協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)、教授級(jí)高工牛小化說(shuō)。

此外，偷熱、截?zé)岈F(xiàn)象也頻頻出現(xiàn)。記者在濟(jì)南一些小區(qū)看到，每一戶室內(nèi)管道和室外主管道的連接處均有一個(gè)用于維修、維護(hù)和控制開(kāi)關(guān)的管道閥門(mén)，有一些閥門(mén)開(kāi)關(guān)非常容易，存在偷熱的隱患。

有業(yè)主表示，即使不繳納取暖費(fèi)，想方設(shè)法私自把閥門(mén)打開(kāi)，室內(nèi)暖氣一樣可以有水循環(huán)，雖然溫度沒(méi)有供暖家庭高，但也有一定效果。

華能日照熱力有限公司總經(jīng)理李樹(shù)江說(shuō)，一些用戶在家里暖氣中私接水龍頭截取大量熱水，通過(guò)截?zé)釋⑵溆糜阡掏习选_廁所等生活用途，滿足自身家庭需要。為此，日照市莒縣一些供熱企業(yè)只好發(fā)布公告，表示為杜絕用戶私自放水行為，公司迫于無(wú)奈，將向供暖管網(wǎng)內(nèi)持續(xù)添加“供熱臭味劑”。

占熱能便宜造成能源浪費(fèi)、損壞供熱設(shè)備

專家表示，偷熱、截?zé)帷⒉錈岬刃袨椋粌H拉低了其他住戶的室溫，還會(huì)造成能源浪費(fèi)，導(dǎo)致供熱設(shè)備受到損壞。

牛小化表示，熱能是一種特殊商品，具有傳導(dǎo)的特性，報(bào)停蹭熱增加了其他熱用戶的能耗。因此，故意不交取暖費(fèi)而蹭熱，實(shí)際上是個(gè)人不合理侵占了公共資源，損害了其他熱用戶和企業(yè)的利益。

記者了解到，偷熱、截?zé)岬男袨橥瑯訒?huì)造成嚴(yán)重后果。位于濟(jì)南高新區(qū)某社區(qū)的物業(yè)管家張?jiān)聘嬖V記者，由于供熱需要穩(wěn)定、平衡的水循環(huán)系統(tǒng)，截?zé)岬男袨闀?huì)造成二次管網(wǎng)熱水流失量過(guò)大，壓力降低，無(wú)法滿足每個(gè)樓層、每戶居民的供熱需求。為保證正常循環(huán)，換熱站只能向二次管網(wǎng)內(nèi)加涼水，保證循環(huán)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，當(dāng)無(wú)足夠的水源補(bǔ)給時(shí)會(huì)引發(fā)供熱設(shè)備和管網(wǎng)損壞，導(dǎo)致用戶停熱。

中國(guó)建筑科學(xué)研究院環(huán)能科技供熱工程技術(shù)研究中心主任袁閃閃表示，一旦用戶截?zé)岱潘瑸楸ＷC供熱設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，熱企就要在常規(guī)補(bǔ)水之外進(jìn)一步不斷添加新水，正常添加的新水都是經(jīng)過(guò)化學(xué)處理的軟化水。由于一些地方截?zé)岱潘闆r較多，熱企的軟化水處理能力有限，軟水處理成本也較高，因此為了保障居民用熱和管網(wǎng)安全，企業(yè)只能添加普通自來(lái)水，這樣一方面會(huì)腐蝕居民家中的鋼制散熱器，另一方面也會(huì)導(dǎo)致供熱管道內(nèi)水垢越積越多，最終威脅管道供熱安全。

“在這個(gè)過(guò)程中，熱能也會(huì)有很多白白損失和浪費(fèi)，熱企加熱回水的能耗肯定要大于正常情況下加熱回水的能耗。”袁閃閃說(shuō)。

濟(jì)南能源集團(tuán)所屬濟(jì)南熱力集團(tuán)客服管理部經(jīng)理歐兆進(jìn)說(shuō)，偷熱行為也侵害了其他熱用戶的利益。因?yàn)楣崞髽I(yè)根據(jù)生活區(qū)用熱面積提供供熱量，偷熱就相當(dāng)于分流了正常用戶的熱量，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)管力度。

山東新亮律師事務(wù)所律師王新亮表示，私放熱水、私開(kāi)閥門(mén)等行為，擾亂了正常的供熱秩序，嚴(yán)重侵害了廣大熱用戶的權(quán)益，有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行查處。

針對(duì)“每戶供熱的小閥門(mén)，存在偷熱的隱患，為什么不能取消”的疑問(wèn)，供熱企業(yè)表示，分戶閥門(mén)主要作用是工程維修、維護(hù)、保養(yǎng)，每年企業(yè)都需要對(duì)小區(qū)進(jìn)行供熱設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)；用戶家的暖氣設(shè)備出了問(wèn)題，也需要先把閥門(mén)關(guān)閉后再入戶維修，這是供熱設(shè)備工程安裝的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。此外，分戶閥門(mén)還可以控制開(kāi)關(guān)，用戶選擇報(bào)停后供熱企業(yè)就可以關(guān)閉。

多措并舉逐步破解居民用熱難題

一些專家呼吁，規(guī)范用熱行為、節(jié)約資源和能源的根本措施是加強(qiáng)立法。牛小化說(shuō)，應(yīng)綜合不同地區(qū)在供熱方面的特點(diǎn)，制定一部供熱領(lǐng)域的基本法規(guī)，指導(dǎo)各地開(kāi)展供熱管理，讓地方政府在規(guī)范用熱行為、打擊違法用熱等方面可以有法可依。

“應(yīng)繼續(xù)加大居民用熱行為的宣傳教育力度。”李樹(shù)江表示，每年即將進(jìn)入采暖季時(shí)，各地政府部門(mén)應(yīng)大力支持熱企通過(guò)線上、線下等各種渠道進(jìn)行正確用熱行為的宣傳教育，尤其是要詳細(xì)告知用戶違法違規(guī)用熱的表現(xiàn)、后果和處罰措施，簽署合理合法合規(guī)用熱協(xié)議書(shū)，使其逐步養(yǎng)成正確用熱的意識(shí)和習(xí)慣。

逐步建立警企聯(lián)合的執(zhí)法機(jī)制也是關(guān)鍵要素。歐兆進(jìn)說(shuō)，由于熱企沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，目前濟(jì)南市已施行警企聯(lián)合的執(zhí)法機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用熱，供熱企業(yè)便聯(lián)合當(dāng)?shù)毓睬巴樘帯Ｍㄟ^(guò)這種方式，可以快速、高效、有力地打擊部分違法違規(guī)用熱的現(xiàn)象，應(yīng)持續(xù)深化合作。

袁閃閃等專家表示，如條件允許，可在樓棟供回水管上安裝具備流量監(jiān)測(cè)功能的設(shè)備，通過(guò)定期對(duì)供水管流量與回水管流量的比較，確定樓棟是否存在偷熱和截?zé)岈F(xiàn)象，再進(jìn)一步加大巡查，排查問(wèn)題用戶。

針對(duì)“如果有用戶確實(shí)長(zhǎng)期不住，是否需要交費(fèi)”等問(wèn)題，業(yè)內(nèi)人士表示，報(bào)停會(huì)損害其余正常用熱居民利益，也占用了公共資源，提高了能源消耗。因此，應(yīng)科學(xué)合理制定報(bào)停基礎(chǔ)熱費(fèi)補(bǔ)償，針對(duì)生活困難群眾和特殊人群等可適當(dāng)進(jìn)行政府補(bǔ)貼。在此基礎(chǔ)上，有關(guān)部門(mén)應(yīng)逐步推廣、升級(jí)智能熱計(jì)量設(shè)備，以單元樓為單位安裝智能熱計(jì)量設(shè)備，每戶安裝溫控調(diào)節(jié)裝置，熱費(fèi)按“用多少、收多少”的原則收繳，加強(qiáng)收費(fèi)的合理性和準(zhǔn)確性，使用戶繳費(fèi)繳得明白、繳得放心、繳得公平。