不動產登記信息管理基礎平臺建設研究眾所周知，我國的不動產登記工作一直分布在多個部門，并由這些部門獨立管 理。由于不動產登記機構不同，程序不同，采用的信息系統平臺多種多樣，也正因為如此，登記制度統一以后，就是如何實現信息資源共享，所以在不動產統一登記制度下，不動產登記的信息化建設需要統計口徑一致、標準統一，具有充分的兼容性，并且要求原不動產登記機構參與設計，只有如此才能避免重復建設，協調繁復的弊端。在將原有的、分散的登記信息進行整合，系統對接的同時，也要借鑒國外一些不動產登記信息化建設的有益經驗和成功做法，拓寬思維視野，保障不動產登記信息管理基礎平臺建設順利實施。平臺的建設思路1. 頂層設計建立和實施以土地為核心的不動產統一登記制度，是我國產權管理體制機制的重大改革，設計統一登記機構、統一登記依據、統一登記薄證、統一登記信息平臺等工作要逐一落實到位，任務極其艱巨。當務之急，就是國土資源部副部長徐德明在2014年全國國土資源工作會議上說的：重點做好不動產統一登記頂層設計。不動產登記信息管理基礎平臺建設是一項全局性、前瞻性的工作，首先應當進行頂層設計。如果沒有頂層設計，或者對頂層設計認識不足，光靠經驗、熱情做事會導致系統的集成性、擴展性比較差，信息孤島嚴重，陷入泥潭，一定程度上制約了不動產登記信息管理基礎平臺的建設發展。

因此，不動產登記信息管理基礎平臺建設必須重視頂層設計，全面實施信息資源規劃，來化解這一難題。2. 信息資源規劃是不動產登記信息化頂層設計的核心方法信息資源規劃是指對信息的采集、處理、交換、共享和使用的全面規劃，是以信息工程方法論為技術基礎，側重于業務分析與優化、數據流分析、建立業務模式、功能模型和數據模型，并架構系統體系結構模型，形成信息化建設的信息資源管理基礎標準，并通過后續的數據環境改造來解決信息資源整合等問題，以實現數據集成與信息共享的關鍵技術方法。3. 進行不動產數據整合實行以土地登記為核心的不動產登記體制，符合自然規律，也是當前世界上大多數國家采用的方法。以土地為核心構建不動產統一登記體系，其中心思想是各類使用權登記必須以相應的土地所有權登記為基礎，地上附著物登記以相應土地使用權登記為基礎，后續登記必須與前期登記信息相吻合。我國當前已經基本完成了全國的城鎮國有土地使用權和農村集體土地所有權的確權登記發證工作，集體建設用地使用權和宅基地使用權確權發證工作正全面開展，同時實現全國宗地編碼的標準化（標準適用于國土資源、農業、林業等領域對宗地進行標識、信息處理和交換等），使每宗地均獲得一個唯一的代碼，以適應土地統一登記的需要。

土地登記信息動態監管查詢工作已在多個省份進行試點，并取得階段性成果。現有地籍測量成果已基本覆蓋全國，技術標準相對統一，精度較高，檔案資料齊全，這是其他部門無法比擬的。所以在不動產登記數據整合方面，以土地數據為基礎，以宗地統一編碼為索引，采用松耦合集成擴展其他類型的不動產登記的方式，有利于加快整合不動產同一等級的數據及系統平臺，具有現實的可操作性。平臺系統構成1. 建立不動產登記法證信息管理系統建立不動產登記發證信息管理系統主要針對現有的土地、房產以及其他不動產業務管理的特點，建立一套完整的不動產圖形管理、登記、交易、查詢、分析、統計、預警預報及信息發布系統，重點通過以圖管不動產的核心理念，實現不動產各項業務內部聯動，提高不動產管理效率。建立不動產登記法證信息管理系統以土地相關數據庫為基礎，拓展系統功能，融合房屋、草地、林地、海域等其他不動產登記信息，實現統一信息平臺建設。2. 建立不動產登記信息動態監管查詢系統目前，全國土地登記信息動態監管查詢系統建設實現了重大突破，已經有浙江、江蘇、山東、廣東、海南等五個省近200個市縣實現了土地登記信息的國家、省、市、縣四級互聯互通，為建立不動產登記信息管理基礎平臺建設打下了良好的基礎。

從構建統一平臺、方便查詢的角度，以業務服務為主，以公眾服務為中心，充分分析和利用已有信息資源，拓展系統功能，融合土地、房屋、草地、林地、海域等其他不動產登記信息，推動建設不動產登記信息攻臺監管查詢系統，并統籌做好信息保密和共享應用查詢，實現最廣泛的兼容性和互聯互通。3. 搭建“不動產資源云平臺”，推進資源整合共享將云計算技術充分運用到不動產登記信息管理基礎平臺建設中，搭建“不動產資源云平臺”，逐步實現信息的云儲存、云共享等。基于“不動產資源云平臺”將基礎架構進行整合，通過虛擬化技術和自動化技術，構建云計算中心，用于部署流程、應用程序和服務，實現硬件資源和軟件資源的統一管理、統一分配、統一部署、統一監控和統一備份，使IT管理更簡單并提高業務響應速度、降低擁有成本、提供服務的快速交付以及更高的服務質量。4. 建立不動產產權產籍“一張圖”按照尊重歷史、充分繼承的原則，保留和認可原有各部門已形成的調查結果，對涉及到初始調查和表更調查的土地、林地、草原、海域等，統一按照目前的有關要求和方法開展，采用松耦合方式進行數據繼承。在不動產登記智能整合基本完成后，按照工作總體推進安排，在一定時期內，組織開展集中統一的調查，緊密整合各類不動產調查結果，消除各類數據之間的矛盾和沖突，真正實現以土地為核心的不動產統一調查。

將各部門的調查資料，按照控件位置關系和統一標準，補充疊加形成全國統一的不動產產權產籍“一張圖”，在此基礎上，按照不動產統一登記要求，開展登記發證工作。存在難點問題1. 多時點、多業務的數據整合多時點、多業務的歷史數據，是不動產登記信息管理基礎平臺建設的基礎，這部分數據沒有統一的建庫標準，各自有相應的業務標準，甚至同一種業務在經歷不同時期，有不同的業務標準，給數據整合帶來了很大的難度，主要有：1) 標準不一：對同一要素描述不一，而數據已經形成，不能輕易修改；2) 數據精度不一：不同精度的數據疊加在一起，不能很好的處理邊界等問題;3) 數據要素不齊全：因歷史數據主要滿足的是單一業務登記的需要，不動產統一登記后，歷史數據相關要素不一定齊全；4) 沒有關聯：不同業務數據之間缺少內在關聯信息。2. 業務數據的調查與更新不動產統一登記數據庫，是以土地數據為基礎，宗地統一代碼為索引建立，但還包括了房產、草原、林權、海域以及土地承包經營權等不同的業務數據，為了登記的準確性，這些數據不惜實時進行調查與更新在，這些調查與更新有以下幾個難點：1) 調查與更新是以什么模式開展，由不動產登記機構負責，還是仍由原業務部門負責；2) 數據調查與更新的標準尚且空缺，必須盡快完善；3) 日常調查與更新，需考慮以什么形式匯總到不動產登記數據庫中，數據的共享不動產登記信息管理基礎平臺建設完成后，數據的共享是重點。

其包括三部分，即對政府部門的數據共享、對企事業單位的數據共享以及對公眾的數據共享。在共享過程中，需要考慮一下三點。一是以什么級別共享不動產登記信息管理基礎平臺，以及各自的側重點。二是以什么形式共享：因面對不同的數據用戶對象，需要考慮數據共享是離線方式還是在線方式，還是兩者結合的方式進行共享。三是數據共享的安全性考慮：數據安全問題是重中之重，針對不同的數據用戶對象，共享的數據內容不一，因此要考慮安全性問題。

免責聲明：本文系轉載自其它媒體，版權歸原作者所有；旨在傳遞信息，不代表本站的觀點、立場和對其真實性負責。如需轉載，請聯系原作者。如果來源標注有誤或侵犯了您的合法權益等其他原因不想在本站發布，來信即刪。