對于大眾路人來說，提到運營商，大家應該都知道“中國移動、中國電信、中國聯通、中國廣電”這四大家。

其實，遠不止于此。

對于身處信息通信行業的一眾企業、同行來說，“運營商”這個角色，往往意味著很多，包括但不限于產業布局、開支體量、供應鏈條、技術方向、市場商機等等。因此，運營商的分布在很大程度上影響甚至決定著產業鏈上下游的發展態勢。

在這個“開展業務，牌照先行”的時代里，從獲得“基礎電信業務”牌照的公開信息視角，目前（據不完全統計），我國大陸已形成中國移動、中國電信、中國聯通、中國廣電、中國鐵塔、中信網絡、中交通信、中國衛通八大基礎電信運營商格局。

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基礎電信業務指什么

在了解這些企業之前，需要先來理清“基礎電信業務”與另一個常見的“增值電信業務”的區別。

基礎電信業務的九大種、兩大類

具體來看，基礎電信業務包括以下九種：（一）固定網絡國內長途及本地電話業務；（二）移動網絡電話和數據業務；（三）衛星通信及衛星移動通信業務；（四）互聯網及其它公共數據傳送業務；（五）帶寬、波長、光纖、光纜、管道及其它網絡元素出租、出售業務；（六）網絡承載、接入及網絡外包等業務；（七）國際通信基礎設施、國際電信業務；（八）無線尋呼業務；（九）轉售的基礎電信業務。

2003年4月，原信息產業部重新調整了《中華人民共和國電信條例》所附的《電信業務分類目錄》，將基礎電信業務分成第一類基礎電信業務和第二類基礎電信業務進行管理。

其中，第一類基礎電信業務需要建設全國性的網絡設施，影響用戶范圍廣，關系到國家安全和經濟安全，相應采取適度競爭、有效控制的嚴格管理政策，以避免重復建設，充分發揮規模經濟的作用，保證基礎設施運行平穩、協調發展。

第二類基礎電信業務對上述因素的影響程度相對小些，因此，根據市場發展需求和電信資源有效配置等因素，能夠逐步創造條件向社會開放。

基礎電信業務與增值電信業務的區別

了解完基礎電信業務，那么，它與增值電信業務的區別又是什么呢？

1、本身含義的不同：

基礎電信業務是指提供公共網絡基礎設施、公共數據傳送和基本話音通信服務的業務。

增值電信業務是相對于傳統的電信語音業務而言，指的是憑借公用電信網的資源和其它通信設備而開發的附加通信業務，其實現的價值使原有網路的經濟效益或功能價值增高。

2、包含內容的不同：

增值電信業務包括在線數據處理與交易處理業務、國內多方通信服務業務、國內因特網虛擬專用網業務、因特網數據中心業務、存儲轉發類業務、呼叫中心業務、因特網接入服務業務、因特網信息服務業務、移動網和固定網信息服務業務。

基礎電信業務具體包括固定網絡國內長途及本地電話業務、移動網絡業務、衛星通信業務、互聯網公共數據業務、網絡元素出租業務、網絡的承載和接入及網絡外包等業務、國際通信基礎設施、國際電信業務、無線尋呼業務、轉售的基礎電信業務。

3、存在意義的不同：

基礎電信業務需要建設全國性的網絡設施，影響用戶范圍廣，關系到國家安全和經濟安全，充分發揮規模經濟的作用，保證基礎設施運行平穩、協調發展。

增值業務存在的意義是對原有通信網基本業務(電話、電報業務)以外業務的擴展，如數據撿索、數據處理、電子數據互換、電子信箱、電子查號和電子文件傳輸等等業務。

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8家獲基礎電信業務牌照的企業

據官方信息統計，截至2023年10月底，全國增值電信業務經營許可企業已有60216家。

△中國信通院

不同于增值電信業務牌照的眾多分布，對于份量最重的基礎電信業務，截至目前，據不完全統計，包括中國移動、中國電信、中國聯通等在內，有以下八家。

獲有“基礎電信業務”牌照的企業

中國移動通信集團有限公司

中國聯合網絡通信集團有限公司

中國電信集團有限公司

中國廣播電視網絡有限公司

中國鐵塔股份有限公司

中國衛通集團股份有限公司

中信網絡有限公司

交通運輸通信信息集團有限公司

中國移動通信集團有限公司

中國移動通信集團有限公司，是按照國家電信體制改革的總體部署，于2000年4月20日成立的中央企業。2023年12月，中國移動通信集團公司進行公司制改制，企業類型由全民所有制企業變更為國有獨資公司，并更名為中國移動通信集團有限公司。

中國移動是一家基于GSM、TDD-LTE、FDD-LTE制式網絡的移動通信運營商。中國移動全資擁有中國移動（香港）集團有限公司，由其控股的中國移動有限公司在國內31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）和香港設立全資子公司，并在香港和紐約上市，主要經營移動語音、數據、寬帶、IP電話和多媒體業務，并具有計算機互聯網國際聯網單位經營權和國際出入口經營權。注冊資本3000億人民幣，資產規模近1.7萬億人民幣，員工總數近50萬人。

牌照信息：

中國聯合網絡通信集團有限公司

中國聯合網絡通信集團有限公司，于2009年1月6日在原中國網通和原中國聯通的基礎上合并組建而成，在國內31個省（自治區、直轄市）和境外多個國家和地區設有分支機構，是中國唯一一家在紐約、香港、上海三地同時上市的電信運營企業，連續多年入選“世界500強企業”。

中國聯通主要經營GSM、WCDMA和FDD-LTE制式移動網絡業務，固定通信業務，國內、國際通信設施服務業務，衛星國際專線業務、數據通信業務、網絡接入業務和各類電信增值業務，與通信信息業務相關的系統集成業務等。

2009年1月6日，原中國聯合通信有限公司與原中國網絡通信集團公司重組合并，新公司更名為中國聯合網絡通信集團有限公司。為與合并前的中國聯通相區分，當時業界常以“新聯通”進行稱呼。

牌照信息：

中國電信集團有限公司

中國電信集團有限公司，簡稱“中國電信”，成立于2000年9月，是中國特大型國有通信企業、上海世博會全球合作伙伴，連續多年入選”世界500強企業”，主要經營固定電話、移動通信、衛星通信、互聯網接入及應用等綜合信息服務。

截至2023年12月，擁有固定電話用戶1.10億戶，移動電話用戶3.35億戶，寬帶用戶1.5億戶，集團公司總資產7109.64億元，員工總數40余萬人。 2023年6月6日，工信部正式向中國電信發放5G商用牌照。2023年5月13日，作為第一批倡議方，與國家發展改革委等部門發起“數字化轉型伙伴行動”倡議。

2023年1月26日，中國電信發布了電信自主品牌5G全網通云手機——天翼1號2023；3月9日，擬申請A股發行并在上海證券交易所主板上市。

牌照信息：

中國廣播電視網絡有限公司

中國廣播電視網絡有限公司（簡稱：中國廣電），是根據黨的十七屆六中全會“整合有線電視網絡，組建國家級廣播電視網絡公司”精神，經國務院批復，由中央財政出資，于2023年5月28日正式掛牌成立的中央文化企業，注冊資本為人民幣508040萬元。

中國廣電由廣電總局負責組建和代管；由財政部代表國務院履行出資人職責，財務關系在財政部單列；由廣電總局和工信部按照職責對中國廣電相關業務實行行業監管。

2023年6月6日，工信部正式向中國廣電發放5G商用牌照。2023年10月12日，中國廣電網絡股份有限公司正式在京成立。

牌照信息：

中國鐵塔股份有限公司

中國鐵塔股份有限公司，簡稱中國鐵塔，是在落實“網絡強國”戰略、深化國企改革、促進電信基礎設施資源共享的背景下，由中國移動通信有限公司、中國聯合網絡通信有限公司、中國電信股份有限公司和中國國新控股有限責任公司出資設立的大型國有通信鐵塔基礎設施服務企業。公司主要從事通信鐵塔等基站配套設施和高鐵地鐵公網覆蓋、大型室內分布系統的建設、維護和運營。

2023年7月23日，中國鐵塔發售約431.15億H股，集資最多約681億港元。8月8日，中國鐵塔開始交易，計劃凈融資534億港元。2023年12月5日，榮獲第八屆香港國際金融論壇暨中國證券金紫荊獎最具投資價值上市公司。

2023年12月，東南亞鐵塔正式掛牌運營：中國鐵塔持股70%。

牌照信息：

中國衛通集團股份有限公司

2001年12月19日，中國衛星通信集團公司（簡稱“中國衛通”）正式掛牌成立。 2009年4月10日，中國衛星通信集團公司正式重組并入中國航天科技集團公司。重組后的中國衛通成為航天科技集團從事衛星運營服務的核心子公司，主要經營通信、廣播及其他領域的衛星空間段業務、衛星移動通信業務等。

2023年6月26日，中國衛通整體改制為股份公司，變更名稱為中國衛通集團股份有限公司。

2023年6月28日，中國衛通成功登陸上交所主板掛牌交易，股票代碼：601698。

牌照獲取：

2023年3月7日，工信部向中國衛通頒發了基礎電信業務經營許可證，中國衛通獲準在全國范圍內經營衛星移動通信業務和衛星固定通信業務。時隔十年，中國衛通再次進軍基礎電信領域。

回顧此前，2008年5月，伴隨中國電信業的第三次大重組，中國衛通被一分為二，其中基礎電信業務并入中國電信，衛星通訊業務并入中國航天科技集團，中國衛通成為中國航天科技集團旗下從事衛星運行服務業的核心專業子公司。目前中國衛通運營管理15顆優質在軌民用通信廣播衛星，綜合排名全球第六，其中包括我國首顆高通量寬帶衛星，具備了向大眾消費者和民航客機、海運客貨船、高鐵等提供衛星互聯網接入服務的能力。未來五年，中國衛通計劃發射3顆高通量寬帶衛星。

牌照信息：

中信網絡有限公司

中信網絡有限公司，成立于2000年3月，中國中信集團有限公司的全資子公司，注冊資本現為44億元人民幣，擁有覆蓋全國的光纖骨干網(簡稱奔騰網），并投資控股、參股了多項其他網絡資源。

經營范圍包括：一般經營項目是：數據網絡建設、管理、維護；軟件、數據庫的開發、銷售；系統集成的設計、開發、建設；對通信網絡項目、數據網絡項目、有線電視傳輸網項目的投資；通信網絡項目、數據網絡項目、有線電視傳輸網項目的技術服務；國內貿易等。

2023年，發生股權變更，中國中信集團有限公司持股占比51%(-49%); 新增股東北京應通科技有限公司持股49%。

值得一提的是，在此之前的2023年6月20日，中信集團和中國廣播電視網絡有限公司合資正式成立了中廣移動網絡有限公司，注冊資本100億元，主要負責700M頻段的運營，法定代表人為趙景春(時任中國廣電董事長)。其中，其中中國廣電認繳51億元，占股51%；中信集團認繳49億元，占股49%。

牌照獲取：

2023年7月8日，中信網絡有限公司再次獲得工信部頒發的基礎電信業務牌照，獲準從事互聯網國內數據傳送業務。加上其此前已經擁有的國內通信設施服務業務牌照，中信網絡有限公司已經擁有不止一項基礎電信業務許可。

中信網絡也是是除三大基礎運營商之外唯一擁有固定網絡專線電路業務合法經營資質的基礎電信業務運營商，并且可以利用亞洲衛星有限公司的資源開展衛星轉發器出租出售業務。

據相關業務人事分析，中信網絡獲牌之后未來不僅要發展2B的業務，也要通過合作開展2C業務，爭取成為云網服務商；以及可以和騰訊、阿里、亞馬遜等企業合作。此外，中信網絡還希望抓住5G、一帶一路等發展過程中的機會，拓展數據傳輸業務。

牌照信息：

交通運輸通信信息集團有限公司

1979年，北京船舶通信導航公司由國務院批準成立，受交通部委托承擔國際海事衛星組織相關事務。1989年，在原交通部海洋運輸局通信管理處（北京船舶通信導航公司）、交通部通信站、交通部無線電委員會辦公室等機構的基礎上組建了中國交通通信中心。

中心對外以導航公司的名義運營管理中國區國際海事衛星事務。1991年，北京海事衛星地面站建成并開始提供海事衛星通信服務。為適應交通運輸行業信息化發展，經交通部及中編辦批準，自2010年1月1日起，中心更名為中國交通通信信息中心。2023年2月，獲得《中華人民共和國基礎電信業務經營許可證》，正式成為國家基礎電信運營商。2023年10月，導航公司更名為交通運輸通信信息集團有限公司。

牌照獲取：

早在1989年，導航公司就獲得國務院批準從事衛星移動通信業務。2000年以后，導航公司開始爭取基礎電信業務許可。在交通運輸部及國務院有關部門的大力支持下，最終于2023年3月7日正式取得該許可，可經營基礎電信資質中的一類業務，標志著其主營業務正式納入國家通信行業管理系統體系，正式步入我國基礎電信運營商的行列。

據了解，該許可的取得，也將有效推動中國交通通信信息中心謀劃的“五個一”工程（“一群星”、“一張網”、“一張卡”、“一套圖”和“一個數據中心”）天地一體通信信息網絡的融合建設。

牌照信息：

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小結

由此，從獲得“基礎電信業務”牌照的視角來看，我國大陸已形成中國移動、中國電信、中國聯通、中國廣電、中國鐵塔、中信網絡、中交通信、中國衛通八大基礎電信運營商格局。牌照分布詳情如下：

透過業務牌照的羅列，可以看出幾家運營商的諸多亮點，恰如八仙各顯“神通”：

例如中國移動與中國電信歷史悠久的2、3、4、5G的演變、中國聯通的業務區域分布特色、中國廣電的新重點——5G牌照、中國鐵塔的國際通信設施服務業務新突破、中國衛通的法寶——衛星通信業務、中信網絡的互聯網數據類業務看點、中交通信聚焦交通與海上場景等優勢……

可以說，除了傳統的三大運營商，其他同樣獲得基礎電信業務運營許可證的運營商，未來勢必也會展開相應的一定程度的競爭或合作，并從市場投資布局、技術標準引導等角度，深刻影響信息通信行業影響全產業鏈。