退休何時出現(xiàn)的？

大家都知道，在舊中國我們壓根就沒有退休制度，很多老工人年紀(jì)大了以后就被辭退沒有生活來源，生活十分困苦。因此，在新中國成立以后，國家率先制定出臺的就是建立有關(guān)的勞動保障制度。

1951年，當(dāng)時的政務(wù)院頒布了《勞動保險條例》，率先建立了養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育、遺屬等待遇保障。關(guān)于養(yǎng)老待遇指的是，企業(yè)的工人和職員到達(dá)國家規(guī)定年齡，工齡達(dá)到規(guī)定年限，可以退職養(yǎng)老，領(lǐng)取退職養(yǎng)老補(bǔ)助費(fèi)。當(dāng)時的適用范圍主要是企業(yè)內(nèi)的工人、職員，包括學(xué)徒。

真正退休制度的建立，是在1957年。1957年國家出臺了《關(guān)于工人、職員退休處理的暫行規(guī)定》，制定退休制度的目的是為了妥善地安置年老的和身體衰弱喪失勞動能力的工人、職員。適用范圍是：國營、公私合營的企業(yè)、事業(yè)單位和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的工人、職員，符合下列條件的，應(yīng)該退休。當(dāng)時不符合退休條件的，還有退職這一種兜底的待遇，至今退職制度仍然在很多地區(qū)實行。退休后發(fā)放的待遇叫做退休費(fèi)，也就是大家常認(rèn)為的退休金了。由于當(dāng)時的國有企業(yè)不存在倒閉的可能，由企業(yè)承擔(dān)各種養(yǎng)老、醫(yī)療待遇以及福利費(fèi)用也是可以持續(xù)的。

1969年，財政部要求國營企業(yè)停止計提勞動保險基金，相應(yīng)的養(yǎng)老、醫(yī)療等待遇，改由企業(yè)在營業(yè)外列支。這種情況下就把原先由勞動保險基金承擔(dān)的養(yǎng)老等責(zé)任改由企業(yè)承擔(dān)了。

至于機(jī)關(guān)事業(yè)單位除工人以外的工作人員，他們的養(yǎng)老待遇一直都是用人單位承擔(dān)。1955年12月，國務(wù)院頒布了《國家機(jī)關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》等一系列規(guī)定，建立了國家機(jī)關(guān)工作人員的退休制度。企業(yè)的退休制度實際上是參照國家機(jī)關(guān)工作人員的退休制度來制定。

農(nóng)民有退休制度嗎？

實際上還真的沒有退休制度，不過農(nóng)民有養(yǎng)老制度。新中國建立以后，我國推動了社會主義改造，1956年已經(jīng)基本完成。這個時候幾乎所有的農(nóng)民都已經(jīng)納入到了生產(chǎn)隊和公社，改變了過去農(nóng)民個人單打獨(dú)斗的情況，農(nóng)民也找到了集體。希望通過集體協(xié)作，提高生產(chǎn)效率，干成更多的大事。在此基礎(chǔ)之上，1956年的《高級農(nóng)業(yè)合作社示范章程》中，已明確建立了適用于農(nóng)村孤老殘幼的“五保”制度。另外，對于不能承擔(dān)主要勞動、生活上有困難或者完全喪失勞動能力的農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)由公益金維持他們的生活。這實際上都不是退休制度，沒有設(shè)置年齡、沒有設(shè)置待遇標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)民建立退休制度存在哪些問題？

有人提議為農(nóng)民建立退休制度，那么一定要考慮到資金來源和承受能力。如果說不考慮上述兩個問題，直接要求享受工人甚至事業(yè)單位的退休金，這就很沒道理了。我們國家目前有企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金和事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金，兩個基金都是分開獨(dú)立運(yùn)行的。

《社會保險法》規(guī)定建立適合農(nóng)民的養(yǎng)老保險，國家建立的制度？叫做城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。不過由于待遇偏低，每月只有100~170元左右，很多人并不把它當(dāng)做退休制度。2023年我國共有城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險退休人員15898萬人，但是養(yǎng)老保險的收入只有3800多億元（其中80%是國家補(bǔ)貼），即使全部收入用于養(yǎng)老金支出，也只能維持退休老人每月200元的養(yǎng)老金。

即使維持老人每人每月500~1000元的養(yǎng)老金，大約也需要國家一年增加1.5萬億元以上的投入。這樣的變動太大了，暫時國家沒有足夠的能力負(fù)擔(dān)。不過，國家明確2023年將繼續(xù)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，希望提升幅度能夠超出大家的想象，讓領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的城鄉(xiāng)居民能夠有更高的養(yǎng)老金待遇。