目前，在一些地方，對(duì)村委會(huì)的換屆選舉采取由戶代表推選的辦法間接選舉產(chǎn)生。有的甚或采取先推選村委會(huì)成員，再?gòu)闹型婆e主任、副主任。筆者認(rèn)為，這種做法有違法律規(guī)定和政策要求，應(yīng)依法予以糾正。

村民委員會(huì)組織法和村民委員會(huì)選舉辦法明確規(guī)定，村民委員會(huì)選舉中，村民委員會(huì)的主任、副主任、委員由村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員；不得由戶的代表、村民代表間接選舉；也不得先選村民委員會(huì)成員，再?gòu)闹型婆e主任、副主任。

同時(shí)規(guī)定，凡達(dá)到法定年齡（18周歲），法律無(wú)限制性規(guī)定（未被剝奪政治權(quán)利）的公民，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，而不受民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限等方面的限制。

由此可見(jiàn)，現(xiàn)行法律規(guī)定村民委員會(huì)是由有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生，不是間接推舉產(chǎn)生。采取由戶代表推選的辦法間接選舉產(chǎn)生，或采取先推選村委會(huì)成員，再?gòu)闹型婆e主任、副主任的做法明顯與法律規(guī)定相違背，決不可取。

也許有人會(huì)說(shuō)，現(xiàn)在的農(nóng)村村委會(huì)亦改為社區(qū)居委會(huì)，按照社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉的有關(guān)規(guī)定和要求，可以采取由戶代表推選的辦法間接選舉產(chǎn)生，或采取先推選村委會(huì)成員，再?gòu)闹型婆e主任、副主任的做法，實(shí)踐證明并無(wú)不妥。

這里應(yīng)當(dāng)明確的是，農(nóng)村村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)是兩個(gè)不同的概念，農(nóng)村村委會(huì)以村民為主，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其身份是農(nóng)民；而社區(qū)居民委員會(huì)以城市居民為主，一般不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其身份是城市居民。雖然他們都是基層自治組織，實(shí)行“自我選舉，自我教育，自我管理，自我監(jiān)督，”但其選舉產(chǎn)生的方式以及教育、管理、監(jiān)督的方法是不盡相同。農(nóng)村村委會(huì)由于人員集中，便于管理，采取普選的形式由村民直接選舉產(chǎn)生，對(duì)村民負(fù)責(zé)，受村民監(jiān)督，通過(guò)村民代表大會(huì)議事決策，行使管理職權(quán)；而城市社區(qū)居委會(huì)涉及人員范圍廣，居住分散，成分復(fù)雜，不好組織，只能采取先選代表，再由代表推選主任、副主任和委員間接選舉和松散式管理的辦法自我教育和自我監(jiān)督來(lái)行使職權(quán)。

對(duì)農(nóng)村村委會(huì)剛轉(zhuǎn)為社區(qū)居委會(huì)以農(nóng)村人口為主的按原則仍然要依照村委會(huì)組織法和選舉法的規(guī)定采用由村民直選的方法依法進(jìn)行，得票過(guò)具有選舉權(quán)村民的過(guò)半數(shù)方為有效，而不得采用村民代表推選的辦法。否則，不僅整個(gè)選舉過(guò)程程序是不合法的，其結(jié)果也是無(wú)效的。

綜上所述，農(nóng)村村委會(huì)換屆選舉，其主任、副主任和委員依法應(yīng)由十八周歲以上具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生；城市社區(qū)居委會(huì)可以由居民代表間接選舉產(chǎn)生；農(nóng)村村委會(huì)轉(zhuǎn)為社區(qū)居委會(huì)其身份為農(nóng)民的仍采取直接選舉的辦法，不得采取間接選舉的辦法，更不得以組織或個(gè)人名義指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員，不得由戶的代表、村民代表間接選舉產(chǎn)生村委會(huì)，也不得先選村民委員會(huì)成員，再?gòu)闹型婆e主任、副主任，隨意剝奪其他選舉人的法定權(quán)利。否則，就是違法選舉，其結(jié)果也沒(méi)有合法性。