舌尖上的安全

食品

安全法

???

民以食為天,食以安為先。習(xí)近平總書記曾對(duì)食品安全工作作出重要指示,強(qiáng)調(diào):牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求,切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。《食品安全法》用“四個(gè)最嚴(yán)”保障食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,以此加重了食品安全違法犯罪行為的刑事、行政、民事法律責(zé)任,以重典治亂,更好地威懾、打擊違法行為,故被稱為史上最嚴(yán)的《食品安全法》。

01 發(fā)展歷程

向上滑動(dòng)閱覽

1965年8月

《食品衛(wèi)生管理試行條例》 發(fā)布

1979年8月

《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》 發(fā)布并實(shí)施

1995年10月

《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》發(fā)布并實(shí)施

2009年2月

《中華人民共和國(guó)食品安全法》發(fā)布

2023年4月

《中華人民共和國(guó)食品安全法》二次修訂

2023年10月

新《中華人民共和國(guó)食品安全法》實(shí)施

2023年12月

對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法》進(jìn)行第一次修正

2023年4月

對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法》進(jìn)行第二次修正

02 食品安全相關(guān)名詞含義

向上滑動(dòng)閱覽

● 食品

食品,指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品,但是不包括以治療為目的的物品。

● 食品安全

指食品無(wú)毒、無(wú)害,符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求,對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

● 預(yù)包裝食品

指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料、容器中的食品。

● 食品添加劑

指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì),包括營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑。

● 食品保質(zhì)期

指食品在標(biāo)明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。

● 食源性疾病

指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病,包括食物中毒。

● 食品安全事故

指食源性疾病、食品污染等源于食品,對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

03 食品安全工作四項(xiàng)原則

預(yù)防為主

風(fēng)險(xiǎn)管理

全程控制

社會(huì)共治

04 食品安全法十大亮點(diǎn)

向上滑動(dòng)閱覽

1、建立食品安全全程追溯制度

通過(guò)建立出廠檢驗(yàn)記錄制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、批發(fā)企業(yè)的銷售記錄制度等方式,使食品、食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯。

2、加強(qiáng)特定標(biāo)識(shí)監(jiān)管

保健食品的標(biāo)簽應(yīng)聲明“本品不能代替藥物”。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。食品、食品添加劑的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注,容易辨識(shí)。

3、強(qiáng)化食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)聯(lián)主體的義務(wù)和責(zé)任

規(guī)定集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)的舉辦者的資質(zhì)審查、檢查、報(bào)告義務(wù),食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的抽樣檢驗(yàn)義務(wù)和報(bào)告義務(wù)、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的實(shí)名登記、審查許可證義務(wù)。不履行義務(wù)的,要承擔(dān)連帶責(zé)任,還要受處罰。

4、特殊食品嚴(yán)格監(jiān)管

保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品納入特殊食品,嚴(yán)格監(jiān)管。不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。

5、為賠償設(shè)置最低限額

生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償?shù)慕痤~不足1000元的,為1000元。食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。

6、全面加大處罰力度

大部分違法行為的處罰起點(diǎn)由過(guò)去的2000元提升到5萬(wàn)元,較嚴(yán)重的違法行為起點(diǎn)為10萬(wàn)元。一年內(nèi)累計(jì)三次違反食品安全法受到處罰的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證。

7、提供場(chǎng)所要受罰

明知未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法行為而為其提供場(chǎng)所或其他條件的,要受到處罰并承擔(dān)連帶責(zé)任。

8、重拳整治虛假?gòu)V告

發(fā)布食品虛假?gòu)V告要受罰,廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者承擔(dān)連帶責(zé)任。社會(huì)團(tuán)體或其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告或其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦食品的,承擔(dān)連帶責(zé)任。

9、劇毒、高毒農(nóng)藥有禁區(qū)

禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物。國(guó)家對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度,加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥,推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用,鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。

10、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記

消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的,可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的,由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。

05 解讀《食品安全法》

進(jìn)出口食品監(jiān)管規(guī)定

向上滑動(dòng)閱覽

1 更加突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量主體責(zé)任

《食品安全法》明確規(guī)定,進(jìn)口食品的進(jìn)口商及其境外食品生產(chǎn)企業(yè)和出口商是進(jìn)口食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)保證向我國(guó)出口的食品符合我國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立對(duì)境外出口商和生產(chǎn)企業(yè)的審核制度,審核不合格的,不得進(jìn)口其產(chǎn)品。

2 更加強(qiáng)化進(jìn)出口食品安全監(jiān)管責(zé)任

《食品安全法》明確規(guī)定,海關(guān)部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理,進(jìn)一步強(qiáng)化了海關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。對(duì)監(jiān)管責(zé)任不力的,也做出了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)的規(guī)定。同時(shí),還要求海關(guān)部門與相關(guān)部門建立通報(bào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3 更加嚴(yán)格進(jìn)出口食品安全監(jiān)管措施

在進(jìn)口食品監(jiān)管方面,要求對(duì)輸華國(guó)家或地區(qū)食品安全管理體系進(jìn)行評(píng)估審查,對(duì)境外輸華食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行注冊(cè),將對(duì)進(jìn)口食品監(jiān)管從境內(nèi)延伸到境外源頭。在出口食品監(jiān)管方面,要求對(duì)出口食品實(shí)施監(jiān)督抽檢,保障符合進(jìn)口市場(chǎng)的要求。

4 更加嚴(yán)厲對(duì)違法行為的處罰力度

對(duì)進(jìn)口食品的進(jìn)口商未履行對(duì)境外輸華食品生產(chǎn)企業(yè)和出口商審核義務(wù)的,未建立進(jìn)口和銷售記錄的,對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)口食品未履行召回義務(wù)的,做出了更加嚴(yán)厲的處罰規(guī)定。