新一輪財(cái)稅體制改革正向縱深推進(jìn),其中有一個(gè)重要方向是調(diào)整稅制結(jié)構(gòu),降低間接稅的比重,提升直接稅的比重。什么是間接稅和直接稅?兩者的差別在哪兒?

所謂間接稅,是指納稅義務(wù)人不是稅收的實(shí)際負(fù)擔(dān)人,納稅義務(wù)人能夠用提高價(jià)格把稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給別人的稅種。具體而言,增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅以及關(guān)稅等都屬于間接稅。

直接稅是指直接向個(gè)人或企業(yè)開征的稅,是指納稅義務(wù)人就是稅收的實(shí)際負(fù)擔(dān)人。具體而言,個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅、遺產(chǎn)稅等屬于直接稅。

通俗地說,這二者的分類方法是以稅收負(fù)擔(dān)能否轉(zhuǎn)嫁為標(biāo)準(zhǔn)的。那么,為何要降低間接稅的比重,提升直接稅的比重?

有學(xué)者認(rèn)為,從短期而言,間接稅制能夠降低納稅人的稅收痛苦。但從長遠(yuǎn)而言,間接稅制的弊端也日益凸顯。由于間接稅將其相關(guān)稅收嵌入了商品與勞務(wù)的價(jià)格中,一定程度上難以被納稅人察覺。前幾年被大家熱議的“饅頭稅”便是一例。事實(shí)上,“饅頭稅”屬于向有關(guān)食品加工企業(yè)征收的增值稅,進(jìn)而轉(zhuǎn)嫁給普通消費(fèi)者,但因其隱含在價(jià)格當(dāng)中,所以不容易被消費(fèi)者察覺。

這種征收方式也導(dǎo)致了稅收和物價(jià)之間的關(guān)系非常密切。由于間接稅的份額占據(jù)了消費(fèi)品價(jià)格中比較大的部分,所以,同樣一種產(chǎn)品在國內(nèi)和國外市場(chǎng)上存在價(jià)差。這種差異表面上看是價(jià)差,實(shí)際上是稅差。通過降低間接稅比重,有可能使得商品流通過程中轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的間接稅降低。

這樣的改革對(duì)于相對(duì)低收入人群來說是有利的。商品中的間接稅降低,將使得低收入人群直接受益。與此同時(shí),對(duì)于中等收入人群來說,其負(fù)擔(dān)的間接稅下降,直接稅可能會(huì)上升,但總體稅負(fù)應(yīng)該是均衡的,不會(huì)有太大變化。對(duì)于高收入人群來說,部分高檔消費(fèi)品被納入消費(fèi)稅征收范圍,其間接稅可能上升,而直接稅會(huì)大幅度上升,其稅負(fù)會(huì)增加。

提升直接稅比重有利于加強(qiáng)政府調(diào)節(jié)收入分配的能力。長期以來,我國缺乏能夠有力調(diào)節(jié)收入分配的稅種。增值稅、營業(yè)稅等間接稅調(diào)節(jié)收入分配的功能比較弱;個(gè)人所得稅和財(cái)產(chǎn)稅的再分配功能遠(yuǎn)沒有到位,極大地影響了稅收調(diào)節(jié)收入分配功能的發(fā)揮。

了解了間接稅與直接稅之后,我們?cè)賮砜串?dāng)前人們熱議的個(gè)人所得稅改革。其實(shí),不管是銀行按揭利息抵稅,還是考慮二孩、養(yǎng)老等因素抵稅,其目的并非降低個(gè)人所得稅稅金,而是為了讓全社會(huì)每個(gè)人的個(gè)稅負(fù)擔(dān)都更加公平。

稅收,取之于民,用之于民。一個(gè)科學(xué)合理的稅收制度也將有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。