2023年11月25日，上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議審議通過《關(guān)于修改〈上海市人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》，自公布之日起施行。之后舉行的發(fā)布會(huì)上解答了公眾關(guān)心的問題。

一、關(guān)于生育問題

1.三孩生育政策從什么時(shí)候起正式實(shí)施？

答：按照國家統(tǒng)一部署，上海市三孩生育政策從2023年5月31日（包括5月31日）起正式實(shí)施。

2.夫妻生育子女的數(shù)量是如何計(jì)算的？

答：按照夫妻共同生育的子女?dāng)?shù)計(jì)算。

3.一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女，是以生育子女的數(shù)量計(jì)算？還是以生育胎次計(jì)算？

答：以生育子女的數(shù)量計(jì)算。

4.一對(duì)夫妻已經(jīng)共同生育了三個(gè)子女，在什么情況下還可以再生育子女？

答：根據(jù)《條例》規(guī)定：一對(duì)夫妻共同生育了三個(gè)子女，其中一個(gè)子女經(jīng)區(qū)或者市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為非遺傳性殘疾的，可以要求安排再生育子女。

5.一對(duì)夫妻生育三個(gè)以內(nèi)子女，是否需要辦理再生育手續(xù)？

答：不需要。

6.符合《條例》規(guī)定可以再生育子女的夫妻，是否需要辦理再生育手續(xù)？

答：需要按照《條例》規(guī)定，辦理再生育手續(xù)。

二、關(guān)于相關(guān)假期問題

1.生育假是多少天？如何享受？

答：按照《條例》規(guī)定，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，還可以再享受生育假六十天。生育假享受產(chǎn)假同等待遇。生育假一般應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)假合并連續(xù)使用。生育假遇法定節(jié)假日順延。

2.在2023年5月31日（包括5月31日）之后至新修訂《條例》出臺(tái)實(shí)施（2023年11月25日）前這段時(shí)間已經(jīng)生育子女的夫妻，如何享受生育假？

答：在這段時(shí)間內(nèi)符合法律法規(guī)規(guī)定已經(jīng)生育子女的夫妻，如果女方已經(jīng)按照原《條例》享受完畢三十天生育假的，可以再補(bǔ)享受生育假三十天；如果女方已經(jīng)領(lǐng)取了原三十天生育假期間的生育保險(xiǎn)待遇，可以再補(bǔ)領(lǐng)取三十天生育假期間的生育保險(xiǎn)待遇。醫(yī)保部門會(huì)自動(dòng)按原申領(lǐng)銀行賬戶予以補(bǔ)發(fā)，無需個(gè)人重復(fù)申請(qǐng)。

3.育兒假是多少天？如何享受？

答：按照《條例》規(guī)定：“符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，在其子女年滿三周歲之前，雙方每年可以享受育兒假各五天。育兒假期間的工資，按照本人正常出勤應(yīng)得的工資發(fā)給。”在實(shí)際執(zhí)行中，育兒假按照生育的子女?dāng)?shù)量計(jì)算天數(shù)。每年的育兒假原則上應(yīng)在當(dāng)年使用，可以連續(xù)使用，也可以分散使用。

4.《條例》規(guī)定，“在其子女年滿三周歲之前，雙方每年可以享受育兒假各五天”，這里的“每年”是指自然年？還是周年？

答：指的是“周年”。舉例來說：如果孩子的出生時(shí)間是2023年12月1日，則到2023年11月30日是一個(gè)周年，在這個(gè)周年期間，雙方可以享受育兒假各5天。以此類推。

5.在新修訂的《條例》實(shí)施之日（2023年11月25日），子女年齡不滿三周歲的，其父母是否也可以享受育兒假各五天？

答：可以享受育兒假，以孩子的實(shí)際年齡來計(jì)算。舉例來說：如果孩子的實(shí)際年齡已經(jīng)滿1周歲、未滿2周歲的，則其父母雙方還可以享受2個(gè)周年期間的育兒假各5天。以此類推。

記者了解到，這是本市貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》以及新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)本市調(diào)控人口數(shù)量，實(shí)現(xiàn)適度生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展具有重大意義。在下一步工作中，本市將認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《條例》。

一是組織實(shí)施好三孩生育政策。《條例》明確規(guī)定：“提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。”按照《條例》規(guī)定，本市將抓緊做好修訂相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件工作；完善生育登記制度，做好生育咨詢指導(dǎo)；完善“出生一件事”聯(lián)辦；加強(qiáng)出生人口監(jiān)測(cè)和形勢(shì)研判，開展生育政策實(shí)施情況評(píng)估。加強(qiáng)基層計(jì)劃生育服務(wù)管理體系和能力建設(shè)。加強(qiáng)政策宣傳解讀，構(gòu)建新型婚育文化，營(yíng)造全社會(huì)都來關(guān)心、支持家庭生育養(yǎng)育教育的新風(fēng)尚。

二是提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。優(yōu)生優(yōu)育直接關(guān)系到廣大家庭的幸福和人口整體素質(zhì)提升。《條例》在孕前優(yōu)生健康檢查、配置母嬰設(shè)施、家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)等方面作出了明確規(guī)定。在今后工作中，本市要按照《條例》規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，全面落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度；完善婦幼健康服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化布局和服務(wù)供給；實(shí)施健康兒童提升計(jì)劃；加大出生缺陷綜合防治力度；加強(qiáng)不孕不育和生殖健康服務(wù)；加強(qiáng)母嬰設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。

三是完善積極生育支持措施。《條例》明確規(guī)定：綜合采取財(cái)政、教育、住房、就業(yè)、保險(xiǎn)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。按照《條例》規(guī)定，本市相關(guān)部門將研究制訂具體政策措施，支持家庭生育、養(yǎng)育、教育。大力推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦托育機(jī)構(gòu)，支持幼兒園和機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，提供多種形式的家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)家庭的科學(xué)育兒能力。

四是維護(hù)好計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。《條例》明確規(guī)定了對(duì)于在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的公民的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助措施。按照《條例》規(guī)定，本市對(duì)于全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策。落實(shí)好獨(dú)生子女父母年老退休時(shí)一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、計(jì)生特殊家庭特別扶助金等獎(jiǎng)勵(lì)扶助規(guī)定。特別是要加大計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷力度，建立健全生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。