《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》（以下簡(jiǎn)稱《保密法》）是建國(guó)以來(lái)我國(guó)第一部比較完備的、與形勢(shì)相適應(yīng)的管理保守國(guó)家秘密工作的法律,它的頒布實(shí)施,對(duì)于調(diào)整和加強(qiáng)新時(shí)期的保密工作有著極為重要的意義和作用。

《保密法》

《保密法》共六章五十三條，包括立法宗旨，國(guó)家秘密的定義，保密工作的方針，保密工作的管理體制，國(guó)家秘密的范圍和密級(jí)，保密制度，定密責(zé)任人，定密期限和權(quán)限，監(jiān)督管理，法律責(zé)任及附則。

《保密法》七問七答

1

什么是國(guó)家秘密？

《保密法》第九條規(guī)定，下列涉及國(guó)家安全和利益的事項(xiàng)，泄露后可能損害國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、外交等領(lǐng)域的安全和利益的，應(yīng)當(dāng)確定為國(guó)家秘密：

（一）國(guó)家事務(wù)重大決策中的秘密事項(xiàng)；

（二）國(guó)防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)；

（三）外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的秘密事項(xiàng)；

（四）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)；

（五）科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)；

（六）維護(hù)國(guó)家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)；

（七）經(jīng)國(guó)家保密行政管理部門確定的其它秘密事項(xiàng)。

政黨的秘密事項(xiàng)中符合前款規(guī)定的，屬于國(guó)家秘密。

2

國(guó)家秘密的等級(jí)有哪些？

《保密法》第十條將國(guó)家秘密的等級(jí)分為絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)，并原則規(guī)定了區(qū)分三個(gè)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)：

絕密級(jí)國(guó)家秘密是最重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害；

機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密是重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受嚴(yán)重的損害；

秘密級(jí)國(guó)家秘密是一般的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受損害。

3

保密期限有多長(zhǎng)？

《保密法》第十五條規(guī)定，國(guó)家秘密的保密期限，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，按照維護(hù)國(guó)家安全和利益的需要，限定在必要的期限內(nèi)；不能確定期限的，應(yīng)當(dāng)確定解密的條件。

國(guó)家秘密的保密期限，除另有規(guī)定外，絕密級(jí)不超過三十年，機(jī)密級(jí)不超過二十年，秘密級(jí)不超過十年。

機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，確定具體的保密期限、解密時(shí)間或者解密條件。

機(jī)關(guān)、單位對(duì)在決定和處理有關(guān)事項(xiàng)工作過程中確定需要保密的事項(xiàng)，根據(jù)工作需要決定公開的，正式公布時(shí)即視為解密。

4

涉密人員分為哪幾類？

《保密法》第三十五條規(guī)定，在涉密崗位工作的人員（以下簡(jiǎn)稱涉密人員），按照涉密程度分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員，實(shí)行分類管理。

5

國(guó)家秘密事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)如何解密？

解密的幾種方式：

（1）自行解密。國(guó)家秘密保密期限已滿，定密機(jī)關(guān)、單位未決定延長(zhǎng)保密期限的，該國(guó)家秘密即自行解密。

（2）提前解密。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期審核所確定的國(guó)家秘密事項(xiàng)。保密期限即將屆滿的國(guó)家秘密，應(yīng)當(dāng)在保密期限屆滿前進(jìn)行解密審查。認(rèn)為不需要繼續(xù)保密的，履行解密程序予以解密。

尚在保密期限內(nèi)的國(guó)家秘密，經(jīng)審查有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行解密：保密法律法規(guī)或者保密事項(xiàng)范圍調(diào)整后，不再屬于國(guó)家秘密的；公開后不會(huì)損害國(guó)家安全和利益，不需要繼續(xù)保密的。

6

違反《保密法》造成泄密的，應(yīng)負(fù)什么法律責(zé)任？

根據(jù)《保密法》第五章規(guī)定，違反《保密法》，泄露國(guó)家秘密，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法獲取、持有國(guó)家秘密載體的；

（二）買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國(guó)家秘密載體的；

（三）通過普通郵政、快遞等無(wú)保密措施的渠道傳遞國(guó)家秘密載體的；

（四）郵寄、托運(yùn)國(guó)家秘密載體出境，或者未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體出境的；

（五）非法復(fù)制、記錄、存儲(chǔ)國(guó)家秘密的；

（六）在私人交往和通信中涉及國(guó)家秘密的；

（七）在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線和無(wú)線通信中傳遞國(guó)家秘密的；

（八）將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)的；

（九）在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換的；

（十）使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)、處理國(guó)家秘密信息的；

（十一）擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序的；

（十二）將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備贈(zèng)送、出售、丟棄或者改作其他用途的。

有前款行為尚不構(gòu)成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其所在機(jī)關(guān)、單位予以處理。

7

誰(shuí)有保守國(guó)家秘密的義務(wù)？

《保密法》第三條規(guī)定一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國(guó)家秘密的義務(wù)。

以上義務(wù)主體可分為兩大類，承擔(dān)不同的保密義務(wù)。一類是國(guó)家秘密知悉范圍內(nèi)的人員，應(yīng)該依法保守、保護(hù)所知悉、管理的國(guó)家秘密；一類是國(guó)家秘密知悉范圍外的人員，不得非法獲取國(guó)家秘密，不得非法持有國(guó)家秘密載體，在國(guó)家秘密安全受到威脅時(shí)應(yīng)采取保護(hù)措施并及時(shí)報(bào)告。

相關(guān)典型案例

案例1

2023年5月，某事業(yè)單位新入職員工賀某被安排在秘書部門工作，由于初入職，對(duì)工作情況和相關(guān)法律法規(guī)不了解，未履行涉密文件銷毀管理規(guī)定，將3本秘密級(jí)匯編書籍交給保潔人員處理，保潔人員將書籍當(dāng)作廢品，賣到了流動(dòng)廢品收購(gòu)站，被保密行政管理部門工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行了收繳處理。事后，有關(guān)部門給予賀某記大過處分。

據(jù)了解，該單位由于任務(wù)較重，十分需要新入職員工及時(shí)開展工作。雖然秘書部門崗位均為涉密崗位，但是該單位想當(dāng)然地認(rèn)為賀某初入職，沒有太多機(jī)會(huì)接觸國(guó)家秘密文件，所以既未進(jìn)行涉密人員審查登記，也未開展保密教育，導(dǎo)致賀某對(duì)接觸的文件性質(zhì)與工作內(nèi)容不了解，完全沒有意識(shí)到經(jīng)手的書籍屬于涉密文件，也完全不清楚涉密文件銷毀程序，直接造成了泄密事件的發(fā)生。

案例2

2023年7月，某機(jī)關(guān)工作人員陶某在加班過程中，由于急于傳達(dá)某文件精神，將一份密碼電報(bào)拍照上傳至微信群中，后被大規(guī)模轉(zhuǎn)發(fā)，造成了泄密事件。事后，有關(guān)部門給予陶某記大過處分。

經(jīng)了解，陶某入職不滿1年，雖然已被確定為涉密人員并簽訂了保密承諾書，但尚未開展保密教育，對(duì)涉密載體種類形式、泄密渠道等了解不夠。平日里常見到的是左上角標(biāo)注密級(jí)與保密期限的涉密文件形式，對(duì)密碼電報(bào)類文件是第一次接觸，未注意到密級(jí)與保密期限標(biāo)注在文件的其他位置，導(dǎo)致了過失泄密的后果。