市場上哪些行為屬于不正當(dāng)競爭?不正當(dāng)競爭行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任?現(xiàn)行《四川省反不正當(dāng)競爭條例》即將“上新”,將對以上備受關(guān)注的話題作進(jìn)一步的細(xì)化。

9月27日,四川省十三屆人大常委會第三十次會議第一次全體會議上,《四川省反不正當(dāng)競爭條例(修訂)》(以下簡稱《條例(修訂草案)》)提請審議,四川觀察記者獲悉,這是《條例》自1995年制定后迎來的第三次修正。

細(xì)化相關(guān)行為和法律責(zé)任認(rèn)定

據(jù)了解,修訂后的《條例(修訂草案)》共六章三十五條,包括總則、反不正當(dāng)競爭環(huán)境建設(shè)、不正當(dāng)競爭行為、對涉嫌不正當(dāng)競爭行為的調(diào)查、法律責(zé)任以及附則。

修訂后的《條例(修訂草案)》,注重構(gòu)建反不正當(dāng)競爭多方共治機(jī)制,并細(xì)化了不正當(dāng)競爭行為。遵循上位法,《條例(修訂草案)》對商業(yè)混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、違法有獎銷售、商業(yè)詆毀以及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭行為作了規(guī)定。同時,結(jié)合四川省情對商業(yè)宣傳、商業(yè)秘密、保密措施、虛假有獎銷售等具體情形作了細(xì)化或者解釋,便于經(jīng)營者自主管理,增強(qiáng)監(jiān)督檢查部門的執(zhí)法操作性。

此外,修訂后的《條例(修訂草案)》還完善了對涉嫌不正當(dāng)競爭行為的調(diào)查程序和法律責(zé)任。比如,明確了監(jiān)督檢查部門的調(diào)查措施、程序要求及保密責(zé)任;規(guī)定了經(jīng)營者及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查;明確了監(jiān)督檢查部門與其他部門之間的執(zhí)法協(xié)作以及與司法機(jī)關(guān)之間的行刑銜接;在法律責(zé)任這一章與《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國廣告法》等上位法作了銜接和細(xì)化規(guī)定;貫徹了《中華人民共和國行政處罰法》的新要求,結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐,規(guī)定可以制定“首違不罰”事項(xiàng)清單。

建立川渝跨區(qū)域反不正當(dāng)競爭工作協(xié)作機(jī)制

據(jù)了解,修訂后的《條例(修訂草案)》建立川渝跨區(qū)域反不正當(dāng)競爭工作協(xié)作機(jī)制,從執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法信息互享、執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)等方面加強(qiáng)協(xié)作,持續(xù)深化川渝合作,推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)地區(qū)間反不正當(dāng)競爭重大政策協(xié)調(diào)和市場環(huán)境優(yōu)化。

此外,修訂后的《條例(修訂草案)》還明確可以制定相應(yīng)的“首違不罰”事項(xiàng)清單,貫徹落實(shí)新修訂實(shí)施的《中華人民共和國行政處罰法》,在法律責(zé)任中與《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條“可以不予處罰”情形作了銜接規(guī)定,對新經(jīng)濟(jì)實(shí)行包容審慎監(jiān)管,規(guī)范執(zhí)法新形態(tài),營造良好的營商環(huán)境,體現(xiàn)新發(fā)展理念。