近日，有網(wǎng)友爆料稱，相聲演員楊議的7000萬(wàn)豪宅涉嫌違建被拆除。對(duì)此，有網(wǎng)友認(rèn)為說(shuō)，豪宅未辦理任何手續(xù)，應(yīng)當(dāng)被拆除，也有網(wǎng)友說(shuō)7000萬(wàn)豪宅是合法建筑，不應(yīng)該被拆除。不過(guò)，這幢房子是不是違法建筑，是否是因違法建筑而被拆除，楊議本人并沒(méi)有做出回應(yīng)。

我們都知道，無(wú)論是不是什么建筑，其建筑是不是合法或是違法，應(yīng)不應(yīng)該拆除，都需要由相關(guān)部門的工作人員根據(jù)法律規(guī)定的程序先進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，而非口頭上說(shuō)一說(shuō)、動(dòng)一動(dòng)手就能作出結(jié)論或完成的。但實(shí)踐中，常有相關(guān)部門以一紙限期拆除違法建筑的通知書就拆除房屋的情況并不少見(jiàn)，尤其是當(dāng)房屋遇上征地拆遷時(shí)，這種簡(jiǎn)單粗暴的拆除方法，直接侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，損害了相關(guān)部門的公信力。

事實(shí)上，對(duì)于違法建筑的認(rèn)定和處置程序我國(guó)法律上都有明確的規(guī)定，這也是我們經(jīng)常老生常談的一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，若相關(guān)部門人員未按照法律規(guī)定的程序依法對(duì)違法建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和拆除，那么其行為即違法。下面凱諾律師就結(jié)合相關(guān)的法律規(guī)定及辦案經(jīng)驗(yàn)來(lái)告訴大家違法建筑究竟該如何認(rèn)定？違法建筑的拆除程序是什么？違法建筑的認(rèn)定主體是誰(shuí)？

違法建筑的概念

所謂的違法建筑，就是違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定而建造的房屋。即建造之初未向有關(guān)部門審批，辦理規(guī)劃審批手續(xù)等。

違法建筑的認(rèn)定主體

一般可以認(rèn)定違法建筑的主體城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（如城鄉(xiāng)規(guī)劃局）、自然資源主管部門（比如自然資源和規(guī)劃局等）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等。

違法建筑的認(rèn)定程序

1、立案調(diào)查。執(zhí)法部門在接到投訴、舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)有違法事實(shí)發(fā)生時(shí)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)立案受理。

2、實(shí)地調(diào)查取證。相關(guān)部門在立案受理后要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，同時(shí)在調(diào)查時(shí)還要記錄下違法建筑的地理位置、面積、結(jié)構(gòu)和修建時(shí)間等，制作詢問(wèn)筆錄，必要時(shí)要對(duì)此過(guò)程進(jìn)行錄音錄像。

3、對(duì)涉嫌違法建筑的房屋進(jìn)行拍照、錄像取證。

4、要求當(dāng)事人提供房屋產(chǎn)權(quán)證、土地權(quán)屬證或者其他相關(guān)手續(xù)。

5、調(diào)查后，若不存在違建的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)撤銷案件。

6、調(diào)查后，若存在違建的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)要向當(dāng)事人提供相關(guān)的文件通知等。

7、調(diào)查認(rèn)定后，當(dāng)事人有權(quán)要求聽(tīng)證和陳述，相關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)事人的陳述和申辯作出最終的書面認(rèn)定。

對(duì)此，這里需要提醒大家的是，如果違建房屋所屬地塊有征地拆遷，那么違法建筑的認(rèn)定必須是在相關(guān)部門作出房屋征收決定之前，若是在作出征收決定之后才進(jìn)行認(rèn)定，那么則就違反了法定程序。總之，認(rèn)定處理是相關(guān)部門作出房屋征收決定的前置條件，在未對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行調(diào)查和認(rèn)定的情況下，是不能作出房屋征收決定的。

違法建筑拆除程序

1、作出限期拆除決定書。認(rèn)定之后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要作出限期拆除違法建筑通知書等文件（該文件中必須要有相關(guān)的法律依據(jù)、法定救濟(jì)權(quán)利等內(nèi)容）。

2、履行告知義務(wù)。行政機(jī)關(guān)在作出限期拆除決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，必要時(shí)可以提出聽(tīng)證申請(qǐng)。

3、進(jìn)行催告。根據(jù)行政強(qiáng)制法中的規(guī)定，當(dāng)事人如果沒(méi)有在期限內(nèi)自行拆除的話，相關(guān)部門還需要進(jìn)行催告，注意了，這個(gè)催告并不是口頭上的，而是必須要以書面的形式催告當(dāng)事人履行義務(wù)，而且還要告知當(dāng)事人陳述和申辯權(quán)。

4、作出強(qiáng)制執(zhí)行決定書。在催告之后，如果當(dāng)事人沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或是行政訴訟的話，那么，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定書，依法拆除。強(qiáng)制執(zhí)行決定書中需載明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)；（三）強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間；（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（五）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。需要注意的是，對(duì)于沒(méi)有權(quán)力拆除的，需要向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，否則拆除行為違法。

5、催告書和行政強(qiáng)制執(zhí)決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)給當(dāng)事人，如果當(dāng)事人拒絕接收這兩文件或是無(wú)法直接送達(dá)給當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)按照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。這里還需要提醒大家的是，限期拆除決定書和強(qiáng)制執(zhí)行決定書是兩個(gè)程序，所以均需要聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。

總之，凱諾律師最后要說(shuō)的是，違法建筑的認(rèn)定和拆除有著嚴(yán)格的法定程序，不是隨便想怎么認(rèn)定就能怎么認(rèn)定，想怎么拆除就能怎么拆除的。因此，實(shí)踐中，如果當(dāng)事人對(duì)認(rèn)定程序和拆除程序存有異議，那么一定要及時(shí)提出行政復(fù)議或是行政訴訟來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。