最近，“引渡”這個(gè)詞很火。

孟晚舟被保釋了，此前的相關(guān)報(bào)道中曾提到：如果被引渡到美國，她將被控欺詐罪；

天津男子在泰國殺妻騙保案，嫌疑人能否引渡回國接受審判和處罰，也成為眾多網(wǎng)友關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題；

而關(guān)于引渡，最讓我們記憶深刻的，可能莫過于“湄公河慘案”的主犯，緬甸人糯康被引渡到中國并最終執(zhí)行死刑的案件。

那么問題來了：

誰可以提出引渡請(qǐng)求？

什么樣的人可以被引渡？

引渡一個(gè)人又需要經(jīng)過哪些程序？

其實(shí)，引渡是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的跨國司法合作的議題。許多吃瓜群眾對(duì)于引渡似乎并不陌生，但卻欲求甚解而不得。

為此，法制網(wǎng)記者采訪了中國政法大學(xué)國際法學(xué)院李居遷教授，這篇普法貼已經(jīng)安排得明明白白，保證讓諸位三分鐘內(nèi)徹底了解關(guān)于引渡的那些事兒。

什么叫引渡？

李居遷教授表示，引渡是指一國把在該國境內(nèi)而被他國指控為犯罪或已被他國判刑的人，根據(jù)有關(guān)國家的請(qǐng)求移交給請(qǐng)求國審判或處罰。

單看概念是不是感覺很晦澀？別急，讀完這個(gè)故事就明白了：

海王亞瑟是亞特蘭蒂斯國公民，某天，海王因?yàn)楦水a(chǎn)生爭執(zhí)，砸爛了對(duì)方的一艘漁船，之后便跑到了澤貝爾國繼續(xù)吃喝玩樂。亞特蘭蒂斯國政府得知這一消息后，請(qǐng)求澤貝爾國將犯罪嫌疑人海王移交給亞特蘭蒂斯國司法機(jī)關(guān)進(jìn)行審判，這個(gè)過程就叫引渡。

引渡一個(gè)人需要滿足哪些基本條件？

引渡不是你想引，想引就能引的，需要滿足一些基本條件。

1、雙重歸罪原則。

李居遷教授解釋說：“成為引渡理由的行為，必須是請(qǐng)求引渡國和被請(qǐng)求引渡國雙方法律都認(rèn)為是犯罪的行為。”也就是說，如果要引渡一名罪犯，那么他的行為在兩個(gè)國家的法律中都必須被認(rèn)定為犯罪。

2、引渡應(yīng)當(dāng)根據(jù)引渡條約進(jìn)行。

“引渡條約是國家間引渡罪犯的依據(jù)。”李居遷教授說：“國際法上沒有規(guī)定國家引渡的義務(wù)，在沒有引渡條約的情況下，是否將罪犯引渡回申請(qǐng)國完全是被申請(qǐng)國自己的事情。”

但是，引渡義務(wù)的產(chǎn)生并不局限于兩國之間的雙邊條約，某些特定的多邊條約也會(huì)使締約國之間產(chǎn)生引渡義務(wù)。

“比如訂于1971年9月23日的蒙特利爾公約。”李居遷告訴法制網(wǎng)記者：“該公約的第八條第二款就規(guī)定‘當(dāng)被指稱的罪犯在締約國領(lǐng)土內(nèi),而該國未按第八條的規(guī)定將此人引渡給本條第一款所指的任一國家時(shí),該締約國應(yīng)同樣采取必要措施。’”

3、被請(qǐng)求國根據(jù)請(qǐng)求國提供的證據(jù)進(jìn)行審查。

“通常情況下，被請(qǐng)求國會(huì)根據(jù)請(qǐng)求國提供的證據(jù)進(jìn)行審查。”李居遷教授解釋說：“當(dāng)請(qǐng)求國通過外交途徑提出引渡請(qǐng)求之后，被請(qǐng)求國的司法機(jī)關(guān)會(huì)根據(jù)請(qǐng)求國提供的初步證據(jù)，判斷是否構(gòu)成引渡條約所規(guī)定的雙重歸罪的罪行。”

關(guān)于引渡條件的例外情形

值得注意的是，李居遷教授還提出了引渡中的兩種例外情形。

“一種是政治犯不引渡原則。”李居遷教授表示，如果逃亡的罪犯是政治犯，即使提出請(qǐng)求也不予引渡。但值得注意的是，政治犯的定義，國際法上并不明確，各國都是根據(jù)自己的利益和政策對(duì)政治犯的概念加以解釋。

“另一種是本國國民不引渡。”李居遷教授表示，如果被請(qǐng)求引渡的人是被請(qǐng)求國的國民，通常情況下是可以拒絕引渡的。

而在提到“湄公河慘案”中被引渡到中國進(jìn)行審判的糯康的時(shí)候，李居遷教授解釋說：“在這個(gè)案件中，在中國與緬甸沒有引渡條約的情況下，緬甸沒有將糯康引渡給中國的義務(wù)，之所以引渡，是基于兩國之間的司法協(xié)作。”

引渡VS遣返

在涉外刑事犯罪中，除了引渡，我們還經(jīng)常會(huì)聽到遣返，那么這兩個(gè)法律名詞之間又有什么區(qū)別呢？

引渡，是指國家根據(jù)條約或基于其他理由把在其境內(nèi)而被別國指控或判定犯罪的人，應(yīng)該國的請(qǐng)求，移交該國審判或處罰的行為。是國家之間刑事司法協(xié)助的一種形式。說明犯罪分子在觸犯刑事法律后，已經(jīng)潛逃到其他國家了。此時(shí)，主權(quán)國家可以依據(jù)與犯罪分子落腳國家之間的引渡條約，向犯罪分子落腳國家發(fā)出引渡要求，要求把犯罪分子引渡回本國，依法處罰的行為。

引渡有一個(gè)重要條件，必須要滿足按請(qǐng)求國和被請(qǐng)求國法律均構(gòu)成犯罪，即所謂雙重犯罪。引渡請(qǐng)求一旦接受，意味著被請(qǐng)求國將對(duì)被請(qǐng)求人采取強(qiáng)制措施，將以強(qiáng)制手段把該人移交給對(duì)其進(jìn)行刑事追訴或執(zhí)行刑罰的國家。

遣返，是沒有條約的引渡，即發(fā)生在沒有簽署引渡條約的兩個(gè)國家。“遣返”是一種非正式的國際協(xié)助方式，主要用于將難民和非法移民遣送回他們的國籍所屬國。遣返比起引渡，程序上要相對(duì)簡單，一般情況下，只要證明犯罪嫌疑人不具備合法居留身份，說明其從所屬國非法出境即可。遣返可以作為引渡的一種替代措施，因其在客觀上與引渡相同的結(jié)果一樣，有時(shí)也被稱為“事實(shí)引渡”。

遣返不一定是針對(duì)犯罪分子，是犯罪分子潛逃到他國以后，由于其落腳國與犯罪分子本國之間沒有簽訂引渡條約，而由本國向其潛逃地國家發(fā)出遣返請(qǐng)求，要求將犯罪分子遣返到本國接受處罰的行為。

當(dāng)引渡發(fā)生在中國

由于在國際法上并沒有規(guī)定國家的義務(wù)，因此相關(guān)國內(nèi)立法也就成了引渡的重要法律依據(jù)。

那么對(duì)于引渡，在我國法律中是怎樣規(guī)定的呢？

2000年12月28日，中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過了《中華人民共和國引渡法》，并自公布之日起施行。其中，對(duì)于引渡的條件有著明確的規(guī)定。

法條鏈接

第七條 外國向中華人民共和國提出的引渡請(qǐng)求必須同時(shí)符合下列條件，才能準(zhǔn)予引渡：

（一）引渡請(qǐng)求所指的行為，依照中華人民共和國法律和請(qǐng)求國法律均構(gòu)成犯罪；

（二）為了提起刑事訴訟而請(qǐng)求引渡的，根據(jù)中華人民共和國法律和請(qǐng)求國法律，對(duì)于引渡請(qǐng)求所指的犯罪均可判處一年以上有期徒刑或者其他更重的刑罰；為了執(zhí)行刑罰而請(qǐng)求引渡的，在提出引渡請(qǐng)求時(shí)，被請(qǐng)求引渡人尚未服完的刑期至少為六個(gè)月。

對(duì)于引渡請(qǐng)求中符合前款第一項(xiàng)規(guī)定的多種犯罪，只要其中有一種犯罪符合前款第二項(xiàng)的規(guī)定，就可以對(duì)上述各種犯罪準(zhǔn)予引渡。

第八條 外國向中華人民共和國提出的引渡請(qǐng)求，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)拒絕引渡：

（一）根據(jù)中華人民共和國法律，被請(qǐng)求引渡人具有中華人民共和國國籍的；

（二）在收到引渡請(qǐng)求時(shí)，中華人民共和國的司法機(jī)關(guān)對(duì)于引渡請(qǐng)求所指的犯罪已經(jīng)作出生效判決，或者已經(jīng)終止刑事訴訟程序的；

（三）因政治犯罪而請(qǐng)求引渡的，或者中華人民共和國已經(jīng)給予被請(qǐng)求引渡人受庇護(hù)權(quán)利的；

（四）被請(qǐng)求引渡人可能因其種族、宗教、國籍、性別、政治見解或者身份等方面的原因而被提起刑事訴訟或者執(zhí)行刑罰，或者被請(qǐng)求引渡人在司法程序中可能由于上述原因受到不公正待遇的；

（五）根據(jù)中華人民共和國或者請(qǐng)求國法律，引渡請(qǐng)求所指的犯罪純屬軍事犯罪的；

（六）根據(jù)中華人民共和國或者請(qǐng)求國法律，在收到引渡請(qǐng)求時(shí)，由于犯罪已過追訴時(shí)效期限或者被請(qǐng)求引渡人已被赦免等原因，不應(yīng)當(dāng)追究被請(qǐng)求引渡人的刑事責(zé)任的；

（七）被請(qǐng)求引渡人在請(qǐng)求國曾經(jīng)遭受或者可能遭受酷刑或者其他殘忍、不人道或者有辱人格的待遇或者處罰的；

（八）請(qǐng)求國根據(jù)缺席判決提出引渡請(qǐng)求的。但請(qǐng)求國承諾在引渡后對(duì)被請(qǐng)求引渡人給予在其出庭的情況下進(jìn)行重新審判機(jī)會(huì)的除外。

第九條 外國向中華人民共和國提出的引渡請(qǐng)求，有下列情形之一的，可以拒絕引渡：

（一）中華人民共和國對(duì)于引渡請(qǐng)求所指的犯罪具有刑事管轄權(quán)，并且對(duì)被請(qǐng)求引渡人正在進(jìn)行刑事訴訟或者準(zhǔn)備提起刑事訴訟的；

（二）由于被請(qǐng)求引渡人的年齡、健康等原因，根據(jù)人道主義原則不宜引渡的。