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本次農業保險新政，核心內容是擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍。實施地區為河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個糧食主產省份的產糧大縣。

具體的時間表是2023年覆蓋實施地區500個產糧大縣；2023年實現13個糧食主產省份產糧大縣全覆蓋。

首都經濟貿易大學教授庹國柱解讀，農業保險是農業生產保障的重要手段，基本可以讓投保農戶“旱澇保收”，從而有利于提高農民種糧的積極性。

庹國柱說，文件涉及兩個險種，完全成本保險的保險金額覆蓋直接物化成本、土地成本和人工成本等農業生產總成本，種植收入保險的保險金額覆蓋農業種植收入。

財政部相關負責人解讀，完全成本保險和種植收入保險這兩個險種的保障水平最高都可以達到相應品種種植收入的80%，大大超過了傳統的直接物化成本保險最高40%的保障水平。

不過，考慮到現有險種和相關政策銜接，本次明確，對納入政策實施范圍的產糧大縣，有關農戶和農業生產經營組織2023年可在直接物化成本保險、農業大災保險、完全成本保險或種植收入保險中自主選擇投保產品。2023年起，取消農業大災保險，相關主體可在直接物化成本保險、完全成本保險或種植收入保險中自主選擇投保產品，但不得重復投保。

庹國柱說：“文件特別強調了在不同幾種保障水平條件下，農民可以自由選擇。畢竟不同的農戶，需求是不一樣的，說明我們的政策較為靈活。”

農業保險保費補貼是國際通行的政策工具。三部門本次印發的通知明確，中央和地方財政對投保農戶保費實施補貼，在省級財政補貼不低于25%的基礎上，中央財政對中西部及東北地區補貼45%，對東部地區補貼35%。農戶自己繳納的比例和市縣財政承擔的比例由實施地區省級財政自主決策。