湖南益陽一男子與前妻離婚4個(gè)月后，前妻生下二孩。8年后，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康局認(rèn)定該生育二孩行為為政策外生育。

近日，這張違法生育的通知在各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)流傳。

通知顯示，該男子與前妻2023年3月離婚，當(dāng)年7月前妻生下一名男孩，而這張違法生育通知是2023年4月由益陽市赫山區(qū)衛(wèi)生健康局下發(fā)。

通知要求男方于2023年4月29日前向赫山區(qū)衛(wèi)生健康局提交女方所生政策外二孩非自己親生子女的確鑿證據(jù)，逾期不提交證據(jù)的，將依法推定其子女為前婚配偶的親生子女，將對男方按違法生育處理。

4月17日，湖南省益陽市通報(bào)“男子前妻生二孩9年后被通知超生”一事。通報(bào)稱男子何某某系被實(shí)名舉報(bào)，接到舉報(bào)后，赫山區(qū)衛(wèi)生健康局書面通知被舉報(bào)人何某某協(xié)助調(diào)查，工作中存在行文不嚴(yán)謹(jǐn)、程序不規(guī)范等問題。

2023年12月27日，全國人大常委會(huì)表決通過了人口與計(jì)劃生育法修正案，全面二孩于2023年1月1日起正式實(shí)施。

全面二孩政策實(shí)施后，政策前生育二孩但未受到處罰的家庭，在二孩政策實(shí)施后是否該被追罰，一直沒有定論。不少被追罰的家庭，起訴至法院。一些法律人士認(rèn)為，《人口與計(jì)劃生育法》修改后，衛(wèi)計(jì)委再對已生二孩家庭進(jìn)行處罰已沒有法律依據(jù)。

2023年3月，福建省通過了新修改的《福建省人口與計(jì)劃生育條例》。福建省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)常務(wù)專職副會(huì)長阮詩瑋說：不用再糾結(jié)“全面兩孩政策前生了二孩”要不要罰款了，此前已有處理的，就按原處理執(zhí)行；還沒處理的，就按新條例執(zhí)行，就不用罰了。如果是三孩的話，那就要處罰了。

隨后國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安表示，對于全面兩孩政策實(shí)施前，違反法律法規(guī)規(guī)定生育第二個(gè)子女并已經(jīng)依法處理的，應(yīng)當(dāng)維持處理。尚未處理或處理不到位的，由各省按照實(shí)際情況依法依歸進(jìn)行處理。

在實(shí)際訴至法院的案例中，也有不同的裁判結(jié)果。

案例一：

江蘇省睢寧縣高作鎮(zhèn)的仝剛、唐保桃夫婦于2023年6月17日生下二孩，在“二孩”政策出臺(tái)之前，但當(dāng)時(shí)沒有被征收撫養(yǎng)費(fèi)。但在2023年5月23日，仝剛、唐保桃夫婦卻收到《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》，兩人合計(jì)被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)104584元。因不服此決定書，他們向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹦姓V訟。一審、二審，仝剛、唐保桃夫婦均敗訴。

案例二：

湖南省茶陵縣衛(wèi)生健康局2023年5月向一個(gè)“政策前二孩”家庭征收31200元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，該行政決定因“事實(shí)不清，程序不當(dāng)”被一審法院撤銷，茶陵縣衛(wèi)健局提起上訴，株洲市中級(jí)人民法院駁回上訴，維持原判。

株洲中院認(rèn)為，涉案行政決定適用的法律條款已失效，在國家計(jì)劃生育政策發(fā)生變化的情形下，仍以違法生育二孩作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定，不具有現(xiàn)實(shí)必需性，與國家現(xiàn)行法律和政策亦不相符，同時(shí)不能起到積極的社會(huì)效果。