“每超生一個子女,將對男女雙方分別按計征基數(shù)一次性征收三倍社會撫養(yǎng)費。同時,為幫助獨生子女家庭及獨生子女死亡家庭提升抗風(fēng)險能力,深圳市、區(qū)政府?dāng)M建立戶籍獨生子女意外傷害保險、獨生子女死亡家庭綜合保險制度,經(jīng)費由各區(qū)政府統(tǒng)籌解決。”20日,深圳市政府法制辦公開面向公眾征求《深圳市人口與計劃生育服務(wù)管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“辦法”)意見,各界人士可于2023年3月16日前提出建議。“辦法”擬將“有配偶一方與他人生育子女的”或“未辦理結(jié)婚登記生育第三胎以上的,或者未辦理結(jié)婚登記生育第二胎但超出法律法規(guī)規(guī)定可生育子女?dāng)?shù)”的,認定為“超生”。此外,涉嫌超生,拒絕接受、配合衛(wèi)生和計劃生育管理部門調(diào)查且不能提供非親子關(guān)系證據(jù)的,衛(wèi)生和計劃生育管理部門可以認定為超生。

在超生的處罰上,“辦法”改變了以往“超生二個以上子女,以超生一個子女應(yīng)當(dāng)征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù),對每個超生子女以超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費”的做法,規(guī)定“每超生一個子女的,對男女雙方分別按計征基數(shù)一次性征收三倍社會撫養(yǎng)費”。

對于非婚生育第二胎子女的社會撫養(yǎng)費征收,“辦法”規(guī)定“對未辦理結(jié)婚登記生育第二胎子女的,對男女雙方分別按計征基數(shù)征收社會撫養(yǎng)費”。而對于基層計生部門在開展征收工作中,遇到許多單親母親無法確認子女的親生父親的特殊情形,“辦法”則規(guī)定“未辦理結(jié)婚登記生育,另一方無法查實的,按查證屬實一方生育子女?dāng)?shù)為標準,計征社會撫養(yǎng)費”。

此外,為保障深圳戶籍獨生子女家庭的幸福和發(fā)展,幫助獨生子女家庭及獨生子女死亡家庭提升抗風(fēng)險能力,“辦法”擬規(guī)定“市、區(qū)政府建立戶籍獨生子女意外傷害保險、獨生子女死亡家庭綜合保險制度。經(jīng)費由各區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決。具體辦法由市主管部門和財政部門另行制定”。同時,擬對計劃生育特殊家庭(失獨、獨生子女傷病殘)發(fā)放計生扶助金,并規(guī)定民政部門在安排入住公立養(yǎng)老機構(gòu)、住房和建設(shè)部門在租售保障性住房、人力資源和社會保障部門在就業(yè)幫扶、醫(yī)療機構(gòu)在提供家庭醫(yī)生及家庭病床時,對計劃生育特殊家庭給予優(yōu)先安排。