全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的決定于2023年12月24日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過，決定自2023年1月1日起施行。修改之后，對(duì)于來官司來說，要花的時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)還是更短呢？本文結(jié)合修改后的民事訴訟程序，擬從一般民事案件出發(fā)，對(duì)訴訟需要花費(fèi)的時(shí)間進(jìn)行說明（暫不考慮特別程序、審判監(jiān)督程序等）。

第一步 訴前準(zhǔn)備

主要包括自力救濟(jì)、咨詢律師和辦理委托手續(xù)、撰寫起訴狀、搜集整理證據(jù)、簽字確認(rèn)等工作。案情簡(jiǎn)單的情況下，這部分工作只需要幾天甚至當(dāng)天即可完成，但有些案件則需要花費(fèi)更多的精力。比如說，因機(jī)構(gòu)分立合并等需要明確訴訟參與主體的；本次訴訟需要以其他尚未結(jié)案的訴訟為前提的；需要律師幫助調(diào)取證據(jù)，甚至需要到異地調(diào)取證據(jù)的；進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全需要保險(xiǎn)公司出具保函尚未出具的；當(dāng)事人治療活動(dòng)尚未結(jié)束，或委托鑒定未完成的；當(dāng)事人不愿意因本案進(jìn)入訴訟程序影響與對(duì)方尚在進(jìn)行的其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，等等。如果出現(xiàn)類似情況，對(duì)何時(shí)能夠啟動(dòng)訴訟都有不同程度的影響。

最長(zhǎng)花費(fèi)時(shí)間：1天及以上

第二步 立案

準(zhǔn)備好起訴材料以后，就可以向有管轄權(quán)的人民法院提交了。就浙江省內(nèi)而言，目前比較便捷的方式是通過“浙江移動(dòng)微法院”微信小程序填寫有關(guān)案件信息，并掃描上傳有關(guān)起訴材料即可，具體操作可以參考筆者出的圖文教程，包教包會(huì)。提交以后，法院工作人員會(huì)對(duì)起訴材料進(jìn)行審查，對(duì)于不符合要求的將予以退回，我們需要按要求修改后重新提交。對(duì)于符合起訴條件的案件，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案，并通知當(dāng)事人；不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出不予受理裁定書；原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。此外，對(duì)于法律關(guān)系簡(jiǎn)單且可能調(diào)解的案件，在立案登記前，法院可以引導(dǎo)當(dāng)事人按照訴前引調(diào)程序解決糾紛。如果在這一階段，您和對(duì)方能夠達(dá)成調(diào)解協(xié)議，那么恭喜您，您的案子只花了不到1個(gè)月時(shí)間就處理完畢了。后續(xù)只需要雙方主動(dòng)履行即可，如果對(duì)方拒絕按照調(diào)解協(xié)議的約定履行，您可以直接向法院提起強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。但是，如果30日期限內(nèi)不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，法院會(huì)進(jìn)行登記立案。

最長(zhǎng)花費(fèi)時(shí)間：7日～1.5個(gè)月及以上

第三步 一審

1.送達(dá)

到這一步，您的案件已經(jīng)立案了。法院做的第一項(xiàng)工作就是在立案之日起5日內(nèi)，將您提交給法院的起訴狀副本以及應(yīng)訴通知、舉證通知、合議庭組成人員通知、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示、開庭傳票等材料送達(dá)給被告。在這一階段，容易發(fā)生的問題是無法有效將訴訟材料送達(dá)給被告，從而影響訴訟進(jìn)度。主要原因有被告實(shí)際地址與戶籍地、注冊(cè)地不一致，且原告未提供實(shí)際地址或聯(lián)系方式的；被告拒收或“躲貓貓”逃避的；被告下落不明，不能通過電子送達(dá)、郵寄送達(dá)、直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)等方式送達(dá)的，等等。那么找不到被告，難道就沒有辦法了嗎？根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，可以采取公告送達(dá)的方式送達(dá)，在修改前，公告期為60日，但是修改之后，現(xiàn)在只需要30日了，直接縮短一半。如果30日公告期還嫌長(zhǎng)，沒關(guān)系，雙方還可以通過提前約定送達(dá)方式的形式，防止出現(xiàn)因無法送達(dá)影響訴訟。以買賣合同糾紛為例，送達(dá)條款的參考寫法如下：

雙方一致同意，任何一方在本合同中載明的住所、手機(jī)號(hào)、微信號(hào)、電子郵箱等通訊地址均可作為送達(dá)催款函、對(duì)賬單、法院送達(dá)訴訟文書的地址。通過郵寄方式送達(dá)的，因該地址無人簽收或拒絕簽收、載明的地址有誤或未及時(shí)告知變更后的地址，導(dǎo)致相關(guān)文書及訴訟文書未能實(shí)際被接收的，相關(guān)文書及訴訟文書退回之日即視為送達(dá)之日；通過電子方式送達(dá)的，以一方電子設(shè)備中成功發(fā)送的時(shí)間為送達(dá)時(shí)間。

2.開庭

送達(dá)成功后，法院將安排時(shí)間開庭審理，有關(guān)開庭的注意事項(xiàng)，也可以參考筆者出一期關(guān)于開庭注意事項(xiàng)的教程。通常情況下，在送達(dá)起訴狀副本時(shí)，已經(jīng)送達(dá)了開庭傳票。但有時(shí)會(huì)因?yàn)楣ぷ靼才拧⒁咔榉揽匾约捌渌蛩赜绊?，重新?duì)開庭時(shí)間調(diào)整。一般的案件，法院只需安排一次開庭即可。但有的重大復(fù)雜案件，可能需要多次開庭才能審理結(jié)束。

3.判決

開庭結(jié)束后，法院根據(jù)案件情況可以當(dāng)庭或擇期宣判，但不應(yīng)超過審限。關(guān)于審限，根據(jù)具體的審判程序不同有所區(qū)別。

（一）小額訴訟程序

適用條件：

第一百六十五條：“基層人民法院和它派出的法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單金錢給付民事案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之五十以下的，適用小額訴訟的程序?qū)徖?，?shí)行一審終審。

“基層人民法院和它派出的法庭審理前款規(guī)定的民事案件，標(biāo)的額超過各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之五十但在二倍以下的，當(dāng)事人雙方也可以約定適用小額訴訟的程序?！?/p>

除外情形：

第一百六十六條：“人民法院審理下列民事案件，不適用小額訴訟的程序：人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)確權(quán)案件；涉外案件；需要評(píng)估、鑒定或者對(duì)訴前評(píng)估、鑒定結(jié)果有異議的案件；一方當(dāng)事人下落不明的案件；當(dāng)事人提出反訴的案件；其他不宜適用小額訴訟的程序?qū)徖淼陌讣??！?/p>

審理期限：

人民法院適用小額訴訟的程序?qū)徖戆讣?，可以一次開庭審結(jié)并且當(dāng)庭宣判。人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起兩個(gè)月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)一個(gè)月。但是，如果發(fā)現(xiàn)案件不宜適用小額訴訟的程序的，應(yīng)當(dāng)適用簡(jiǎn)易程序的其他規(guī)定審理或者裁定轉(zhuǎn)為普通程序。

此外，小額訴訟程序?qū)儆谝粚徑K審，也就是說，適用小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)的案件不存在上訴的問題，判決送達(dá)生效后，如果對(duì)方當(dāng)事人在判決確定的期限內(nèi)不履行，就可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行了。在原民事訴訟法中，小額訴訟程序規(guī)定在第162條，雖然也規(guī)定了一審終審，但從審限來說，同簡(jiǎn)易程序一樣，都是3個(gè)月，比新民事訴訟法規(guī)定的一般情況長(zhǎng)了一個(gè)月。

最長(zhǎng)花費(fèi)時(shí)間：2個(gè)月-3個(gè)月及以上

（二）簡(jiǎn)易程序或普通程序

如果適用簡(jiǎn)易程序的案件，應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)一個(gè)月。但有些案件不能適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，需要適用普通程序?qū)徖?。如果適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起六個(gè)月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)六個(gè)月；還需要延長(zhǎng)的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。需要注意的是，有一些情況是不計(jì)算在審限內(nèi)的，主要包括案件公告、鑒定、審計(jì)、評(píng)估的期間; 當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議和處理法院之間的管轄爭(zhēng)議的期間;訴訟中止的期間。

最長(zhǎng)花費(fèi)時(shí)間：3個(gè)月及以上

第四步 二審

通過簡(jiǎn)易程序、普通程序?qū)徖砗螅?dāng)事人拿到了判決書，即使法院判決完全支持了自己一方的訴訟請(qǐng)求，也不能高興太早，因?yàn)榇藭r(shí)判決書還沒有生效。一方面，除了小額訴訟程序以外，我國(guó)實(shí)行的是兩審終審制，此時(shí)還在上訴期，對(duì)方有可能提出上訴。根據(jù)《民事訴訟法》第164條的規(guī)定，當(dāng)事人不服地方人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。此外，需要注意的是，如果判決本身仍然需要公告送達(dá)的，還需要再次經(jīng)過30日公告期，才視為送達(dá)。然后再經(jīng)過15日的上訴期，判決就生效了。

如果任何一方在上訴期內(nèi)提出上訴，二審程序就啟動(dòng)了。在二審程序中，法院對(duì)上訴案件應(yīng)當(dāng)開庭審理，經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當(dāng)事人，對(duì)沒有提出新的事實(shí)、證據(jù)或者理由，認(rèn)為不需要開庭審理的，可以不開庭審理。且人民法院審理對(duì)判決的上訴案件，應(yīng)當(dāng)在第二審立案之日起三個(gè)月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

最長(zhǎng)花費(fèi)時(shí)間：3個(gè)月及以上

第五步 執(zhí)行

判決生效以后，如果對(duì)方不履行生效判決，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)執(zhí)行的期間為兩年。申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。

首先，還是要立案。這里指的是執(zhí)行立案，需要在確認(rèn)判決生效的情況下，撰寫執(zhí)行申請(qǐng)書，寫清楚執(zhí)行依據(jù)和需要執(zhí)行的內(nèi)容。同時(shí)提交當(dāng)事人身份信息、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線索、送達(dá)地址確認(rèn)書、執(zhí)行款發(fā)放確認(rèn)書和委托手續(xù)等材料。法院審查通過后，對(duì)符合條件的申請(qǐng)，在7日內(nèi)予以立案。然后，正式進(jìn)入執(zhí)行程序，法院一般會(huì)在6個(gè)月以內(nèi)執(zhí)行結(jié)案。最后，如果到時(shí)判決的內(nèi)容仍然沒有全部執(zhí)行完畢，常見的情況是發(fā)生被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行、法院窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施、財(cái)產(chǎn)流拍等情況的，可以以終結(jié)本次執(zhí)行程序的方式結(jié)案。那么在案件以裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序方式報(bào)結(jié)后，如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)或者人民法院依職權(quán)可以恢復(fù)執(zhí)行。

此外，執(zhí)行程序中，還可能發(fā)生當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出執(zhí)行異議，或提起執(zhí)行異議之訴。如果執(zhí)行異議理由成立的，將裁定中止對(duì)該標(biāo)的的執(zhí)行。中止的情形消失后，恢復(fù)執(zhí)行。

最長(zhǎng)花費(fèi)時(shí)間：6個(gè)月及以上

總體來說，民訴法修改后，在小額訴訟程序、公告期、獨(dú)任審理、電子送達(dá)等方面作了修改，對(duì)于提高審判效率將發(fā)揮重要作用。