鄉(xiāng)村最值錢的無非就是人才、土地、產(chǎn)業(yè)，其中在鄉(xiāng)村尚未開發(fā)的前提下，土地是鄉(xiāng)村最值錢的資源，整合和盤活土地資源可最大程度引來社會資本進(jìn)駐，為鄉(xiāng)村賺來第一桶金。那么，鄉(xiāng)村土地有哪些分類，政策又支持如何盤活，我們又該用哪些市場化手段盤活土地呢？跟著地道農(nóng)旅?地道君一起來了解下吧！

一、土地性質(zhì)

首先要了解鄉(xiāng)村有哪些可利用的土地，土地按用途可劃分：農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。

農(nóng)用地 是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。

農(nóng)村建設(shè)用地 可利用和盤活的建設(shè)用地主要包括，宅基地、經(jīng)營性建設(shè)用地（具有生產(chǎn)性、經(jīng)營性、服務(wù)性質(zhì)的農(nóng)村集體建設(shè)用地，包括經(jīng)營行宅基地、商業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)用地三大類）、公共設(shè)施和公益性建設(shè)用地。

二、土地政策

2023年中央一號文件提出農(nóng)村集體建設(shè)用地可以通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。明確省級制定土地利用年度計劃應(yīng)安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)，新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動指標(biāo)，用于農(nóng)村公共公益設(shè)施、鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等項目。

《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》，提出在符合國土空間規(guī)劃的前提下，鼓勵對依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。二是探索開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。

三、盤活土地

1 土地整合，規(guī)劃引領(lǐng)

一是需要通過三變改革，將各類土地資源整合打包和把權(quán)屬“確”下來，入股到村集體經(jīng)濟(jì)組織；二是需要鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)，將鄉(xiāng)村規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地整治規(guī)劃等“多規(guī)合一”，在村級層面實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、村莊建設(shè)、環(huán)境整治的“一個規(guī)劃、一本藍(lán)圖”。實現(xiàn)將資源管理起來，既促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，又能指導(dǎo)鄉(xiāng)村田園其他業(yè)態(tài)的開發(fā)和經(jīng)營。

2 開拓創(chuàng)新，土地合作

開拓創(chuàng)新，積極大膽地對土地使用權(quán)交易、 土地增減掛鉤、怎樣盤活利用撂荒地、閑置地，增加村集體收益、集體資產(chǎn)與政府性投資實行股權(quán)量化等提出設(shè)想，并付諸實踐。

3 豐富業(yè)態(tài)，盤活土地

農(nóng)用地的盤活 一是可以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，發(fā)展現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、智慧化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、品質(zhì)和附加值；二是可以植入科普教育、研學(xué)、大地景觀、旅游、文創(chuàng)、科技等多種元素，打造系列的農(nóng)業(yè)體驗類產(chǎn)品。

建設(shè)用地盤活 需要根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展方向、市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等，以雙創(chuàng)基地、康養(yǎng)度假、民宿、產(chǎn)業(yè)人才公寓、商業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)等盤活鄉(xiāng)村建設(shè)用地，通過三產(chǎn)服務(wù)增加土地溢價能力和延長消費(fèi)者的逗留時間。

綜上，地道農(nóng)旅?地道君認(rèn)為，搞鄉(xiāng)村振興，土地是農(nóng)民增收致富之本，是鄉(xiāng)村發(fā)展活力之源。因此，一是需要做好土地資源的梳理摸底工作，對土地進(jìn)行精準(zhǔn)摸排，建立信息臺賬，分析它們的性質(zhì)，了解它們的用途；二是引入社會資本，帶來資金、技術(shù)、人才等盤活各類土地資源，提高土地的溢價能力！

【地道農(nóng)旅】為響應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而設(shè)立，以深耕農(nóng)旅、振興鄉(xiāng)村為使命，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展模式為抓手，是中國農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)品牌，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)設(shè)計第一品牌。致力構(gòu)建田園綜合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、共享農(nóng)莊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、康養(yǎng)綜合體及鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)。為企業(yè)家和參與者搭建共建、共享、共贏行業(yè)生態(tài)平臺。

歡迎更多的朋友能一起參與共同推動鄉(xiāng)村行業(yè)生態(tài)的發(fā)展和完善，一起助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可持續(xù)實施。